全国人大代表马学沛：建议国家支持汕头建设新时代数字经济特区

中国经济导报 中国发展网 记者罗勉 报道   在北京参加十四届全国人大一次会议的全国人大代表、汕头市电子商务产业协会会长、广东天亿马信息产业股份有限公司总经理马学沛建议，吁请国家支持汕头建设新时代数字经济特区，支持汕头建设国际数据交互枢纽。

汕头市近年来围绕国家战略布局，发挥亚太地缘门户的区位优势以及国际通信基础设施的先发优势，进一步放大跨境数据要素资源优势，大力发展数字经济，积极构建“三新两特一大”产业格局，推动数字赋能传统优势产业转型升级，积极打造新时代数字经济特区。马学沛详细列举了汕头建设数字经济特区具有的“五大优势”，首先，汕头国际海缆登陆站是中国大陆三大成规模的国际海缆登陆站之一，其出口带宽占我国国际出口带宽的34.3%，共有3个系统5条国际海缆、经过30多个国家和地区。未来还将规划多条海缆在汕头海缆站登陆，其中，亚洲直达（ADC）海缆系统将于2023年底投产运行，届时汕头海缆站出口带宽占比将接近50%，成为中国大陆国际传输容量最大的国际海缆登陆站。2021年5月，工业和信息化部批复同意设立汕头区域性国际通信业务出入口局，从此本地数据业务无需经过广州迂回“出海”，汕头成为国内唯一一个同时拥有国际海缆站和通信业务出入口局的经济特区，并在面向东盟和亚太地区数据传输方面具有时延最短、带宽充足、通信可靠性高等优势。

汕头作为全国著名侨乡，广大海外侨胞是其发展国际业务的巨大资源。我国现有潮汕籍华侨华人1500多万，约占华侨华人总数的四分之一，遍布全球40多个国家和地区，尤其在东南亚地区，更集中了75%的潮汕籍海外侨胞。自1980年汕头经济特区建立以来，华侨华人在汕投资项目达5543个，吸收侨资79.87亿元。尽管遭受疫情冲击，2022年汕头市进出口总额仍再创新高，达770.98亿元，RCEP贸易伙伴国已成为汕头关区企业出口的第一大贸易伙伴。

辐射国内及亚太地区的独特区位优势，汕头拥有亚太地缘门户的独特区位优势，距香港和台湾地区均不足200海里，并处于日韩和东南亚连线中心位置，可作为连接上述国家和地区的数据交互枢纽节点。在国内，汕头是珠三角、长三角和海峡西岸经济带的重要连接点，是连接粤闽浙沿海城市群与粤港澳大湾区的重要枢纽，是广东省域副中心城市、广东自贸试验区联动发展区。

汕头还有特区立法权的政策创新优势。汕头是中国最先设立的四个经济特区之一，拥有特区立法权。当前，汕头正利用特区立法权加快制定出台数字经济促进条例，吸引各方面的要素集聚，打破机制的障碍，为汕头打造数字经济特区构建具体可行的顶层设计及提供强有力的法制支撑。

去年3月，经国家工信部批复，汕头市正式取得“2022中国数字经济创新发展大会”的举办权及大会永久会址。这是全国唯一以“侨”为特色并在经济特区举办的国家级数字经济峰会，是广东省唯一国家级数字经济主题大会。同时，大会吸引大批海外侨胞共谋中国数字经济建设发展，进一步夯实与海外侨胞的联络机制和沟通渠道，推动数字产业新业务向海外国家发展应用，将海上信息丝绸之路建设推向新台阶。“这是汕头建设数字经济特区的第五个优势。”马学沛说。

近年来，汕头发展跨境数字经济方向明确，成果显著。去年7月，国家工信部联合广东省政府在汕头成功举办2022中国数字经济创新发展大会，会上除了发布10余项省级和国家级数字经济领域成果外，腾讯云、网易游戏、连连支付、首都在线等18家相关行业头部企业项目纷纷签约落户，极大提升汕头在数字经济领域的影响力和知名度；立讯全球电子信息产业中心、立汕智造、中国移动华南AI实验室、中国联通5G创新中心等一批数字经济产业项目也加快落地汕头；海外华文教育和跨境医疗等项目也基于相关优势，快速覆盖至11个国家，累计服务超38万人次；产业数字化得以进一步加速，工业互联网标识解析次数200.66万次，推动玩具创意、纺织服装等全产业链数字化。同时，工信部正进一步加大对汕头的支持，已批复同意于6月底举办2023中国数字经济创新发展大会，并支持汕头开展软件定义广域网（SD-WAN）新型业务试点工作，从而满足企业“出海”低成本、高效率和安全合规的需求，目前全国排名前五十的二类通讯运营商已有光联世纪、轻网科技、网间互联等28家正在落户汕头。随着我国在数字经济领域的进一步发展和开放，汕头将在未来三年内建设一个以跨境通信业务为核心优势，涵盖跨境电商、流媒体、跨境金融、软件应用、人工智能等领域，产值超2000亿的数字经济产业集群。

为助力广东建立数字经济国际合作新模式，服务数字经济时代“一带一路”建设，为数字中国建设作出汕头贡献，马学沛建议，恳请国家支持汕头建设新时代数字经济特区，恳请中央网信办和工信部在汕头国际数据交互枢纽建设规划方面予以大力支持。汕头国际数据交互枢纽主要作为境外不同网络数据流动交换的节点，不开展数据存储和处理业务，具有境内必过网关、关外自由交换、确保安全有序、信息弹性监控的特点，建成后将促进我国数据流动规则与国际接轨，有效提升国际通信效率。