肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”三年行动

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、记者罗勉 报道  3月2日，肇庆市召开市委农村工作会议暨“百县千镇万村高质量发展工程”乡村产业振兴现场会，提出实施现代农业高质量发展“七大工程”三年行动，加快构建龙头带动、规模集聚、链条完整的现代化农业产业发展格局。乡村振兴，产业先行。肇庆始终把“三农”工作作为固邦之本，把“米袋子”“菜篮子”“果盘子”作为安民之基，着力抓好产业振兴，促进农民增收，推进农业大市向农业强市转变。

“三农”工作取得新成效

肇庆市是广东省农业大市，肩负稳住农业基本盘、守好“三农”“压舱石”的重任，最近五年2018—2022年，一年一大步，五年一飞跃。数据显示，2022年农林牧渔业总产值约760亿元，增长4.5%；近四年实现粮食面积、单产、总产“四连增”；几年来创建、获批省级现代农业产业园14个，农业龙头企业141家；去年，遴选101名新型农业从业人才组建成新农人队伍；农村居民人均可支配收入从2018年的1.77万元增长到2022年的2.36万元……

肇庆市把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，千方百计让农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。

以预制菜产业为例，肇庆市掘金蓝海市场的同时，提升了当地水产的价值与空间，让农业产业有了奔头；为号召懂农业、有技术、会管理、善运营的年轻人返乡创业，肇庆出台了扶持新农人发展相关政策文件，先后举办了两场“新农人”座谈会“头脑风暴”肇庆现代化农业出路；以美学思维推进乡村建设，四会碧道画廊如诗如画，鼎湖沙浦镇正全域创建中国农业公园，高要莲塘哈哈乐农耕文化园春节期间接待游客6万多人次……美丽乡村不断涌现，“美丽经济”也会越来越厚。

从农业大市朝着农业强市目标奋进。在乡村产业振兴现场会上，肇庆市定下“力争到2025年，全市农林牧渔业总产值突破1000亿元，创建国家级农业园区1个，拥有省级以上龙头企业100家以上，优势产业组织化水平显著提高，基本形成龙头带动、规模集聚、链条完整的发展格局”的高质量发展目标。

农业强则肇庆强，农业兴则肇庆兴，肇庆将坚持农业农村优先发展，全面落实“百千万工程”部署，以更大力度、更实举措、更强作风，抓好现代农业“成百上千”工程，扎实推进乡村产业振兴，为再造一个新肇庆提供强有力支撑。

“七大工程”绘就新作战图

肇庆市即将出台实施现代化农业高质量发展“七大工程”三年行动“1+5”工作方案（下称“方案”），以方案为蓝图，以资金奖补、贴息贷款、要素保障等方式，加快构建农业现代化体系，实现现代化农业跃升发展目标。

其中，“1”指以方案为总抓手，“5”指配合方案出台的《肇庆市实施现代农业高质量发展“七大工程”若干政策措施》《肇庆市农业产业招商优惠政策十二条》《肇庆市支持预制菜产业发展的若干措施》《肇庆市促进柑橘产业高质量发展实施方案》《肇庆市培育壮大“新农人”队伍实施方案》5项具体实施措施方案。

方案指出，三年内肇庆将按照“上规模、强园区，树品牌、建链条，抓集群、拓市场”的总体思路，以做大做强农业龙头企业为主线，以粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药等六大优势产业和油茶、花卉、茶叶等三大特色产业为重点，实施“稳粮保供、农业规模化生产、现代农业产业园提质增效、新型农业经营主体培育、农业科技创新、一二三产融合发展、农产品品牌提升”七大工程，以此推动肇庆农业提质增效。

针对农业企业难以成群、产业规模体量仍有差距、“土特产”资源价值未能全面开发利用等问题，《肇庆市农业产业招商优惠政策十二条》将坚持以工业化理念、产业链思维发展现代农业，进一步提升现代农业产业招商成效，针对在肇庆境内注册，且投资（含增资扩产）开展粮食、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药和油茶、花卉、茶叶等种植养殖或农产品加工企业，提供相关优惠、服务、便利等。

针对发展壮大预制菜产业，助力肇庆持续抢占“蓝海市场”先机，《肇庆市支持预制菜产业发展的若干措施》，从构筑预制菜产业集聚高地、培育预制菜标杆企业、打造预制菜原材料供应基地、做强预制菜区域品牌、支持企业开展预制菜标准制定、强化预制菜金融保险服务、推动预制菜走向国内国际市场七大方面培育产业发展。其中，做强预制菜区域品牌板块提到，将对打造“肇庆一桌菜”预制菜区域品牌企业，一次性给予200万元的财政支持资金。

而《肇庆市促进柑橘产业高质量发展实施方案》《肇庆市培育壮大“新农人”队伍实施方案》将从特色产业和“新农人”队伍打造出发，推动乡村产业振兴、人才振兴。

挖掘“土特产”推动“成百上千”

会上，肇庆市委主要负责人说到，肇庆地大物博，资源优渥，要围绕开发乡“土”资源、突出地域“特”点、建成“产”业形成集群，推动肇庆农林牧渔业总产值突破1000亿元。

肇庆将用三年时间，扩大畜禽养殖规模、推动蔬菜种植稳产高产、做优水果“甜蜜产业”、推动水产养殖提质增效、推动粮油扩面提质、推动竹产业“节节高升”、发展壮大预制菜产业集群、推动南药产业高质量发展、做大做强花卉产业，充分挖潜微生物产业，打造粮食、蔬菜、水果、畜禽、水产、南药、油茶、花卉、茶叶特色农产品百亿集群。

实现这一目标，肇庆有基础、有策略。产业化发展、全链条发展是现代农业发展的根本出路，肇庆将锚定建设农业强市目标，坚持一二三产融合发展，着力延伸农业全产业链。

围绕“种养—加工—销售—服务”补链延链强链，加快农业规模化、产业化、品牌化发展，做大做优做强省级现代农业产业园平台载体，拓功能、扩规模、增效益；抓住“粮头食尾”“农头工尾”，聚焦特色农产品，大力发展农产品精深加工；以“就业富农”为核心，持续开展农产品“12221”市场体系建设、大型农产品集散交易市场建设、“互联网+”等线上平台建设，加强农产品市场体系建设；同时还将学习先进，强化农业品牌塑造，推动农文旅深度融合，培育壮大新型农业经营主体。

肇庆市委主要负责人表示，抓好乡村产业振兴是一项系统性工作，接下来将强化政策、资金、土地、人才等要素保障，推动更多资源要素向农业农村流动，以农业“活水”浇灌乡村沃土，以农业强市建设推动“百千万工程”落实。