吉林市：以更优营商环境助力经济高质量发展

吉林市鸟瞰图

吉化转型升级工业污水配套项目——丙烯腈处理装置构建筑物主体完成。

吉林化纤集团国兴复材公司拉挤板生产车间，工人们正在对产品外观质量进行检查。

吉林吉恩镍业股份有限公司正在抓紧生产达效。

中泽控股集团钼深加工项目建设现场。

丁美佳  本报记者 | 倪文忠 

春风浩荡战鼓急，重任在肩自奋蹄。

兔年伊始，吉林省委、省政府召开优化营商环境加快项目建设大会，以新春“第一会”形式吹响优环境强信心、抓项目谋发展、拼经济促振兴的嘹亮号角，掀起全省优化营商环境、狠抓项目建设热潮。

为迅速落实全省优化营商环境加快项目建设大会精神，近日，吉林省吉林市召开优化营商环境招商引资项目建设大会，动员全市上下振奋精神、凝心聚力，更好服务企业，抓招商、抓项目、抓发展，推动吉林市全面振兴实现新突破。

事实上，优化营商环境，吉林市蓄力良久。

近年来，吉林市不断完善营商环境政策体系建设，制定出台《吉林市优化营商环境规定》等系列措施，进一步激发市场主体活力，有效吸引一大批精尖企业、优质项目落户江城。2022年，吉林市经济发展稳中向好，401个5000万元以上项目开复工建设，270个项目签约落地；省级“专精特新”中小企业达到108户，市级“专精特新”中小企业122户；规模以上服务业营业收入增长5.9%，跨境电商交易额增长21%……取得了难能可贵的发展成效。

2023年，吉林市以实干争先之姿掀起发展新热潮，以营商环境再跃升激发振兴新活力。进一步强化营商环境建设，深化重点领域改革，优化开放合作格局，全面开展民营企业评价营商环境和整改提升行动，坚定不移支持民营经济发展，确保营商环境主要指标进入“全国第一方阵”，全力打造综合实力显著增强、辐射带动作用突出、与省会城市优势互补的全省副中心城市，在中国式现代化进程中推动吉林市全面振兴取得新突破。

新征程上，吉林市不息求索，不断进阶，以更优营商环境助力经济高质量发展。

坚定不移做大经济总量

实现振兴之根本在于做大经济总量。经济总量代表着一个地区的发展水平、发展成果，影响着城市自信心、城市竞争力。未来3~5年，是吉林市经济发展的战略机遇期，更是吉林市释放动能、扩张总量、赶超进位的黄金期。

近年来，吉林市经过不懈努力，走出了多年来的经济低谷，驶入振兴发展快车道，一批历史遗留问题彻底破解，一批标志性重大项目启动建设。面对新一轮经济上升机遇期，吉林市出台了全面贯彻落实党的二十大精神“十大行动”意见，提出实现“十个新突破”，打造全省副中心城市，未来五年经济总量进入东北地区地级城市前两位的发展目标。

2023年，吉林市将进一步抢抓机遇，充分发挥比较优势，全市上下乘着党的二十大东风，领悟新思想，焕发新面貌，体现新担当，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入落实“一主六双”高质量发展战略，加快实施“四六四五”发展战略，全面开展“十大行动”，努力实现经济总量、“四个倍增”“四个城市发展定位”、城乡居民收入“十个新突破”，打造吉林省副中心城市和支撑全省经济高质量发展的重要增长极。全市各级、各部门围绕中心、服务大局，聚焦目标谋篇布局、服务企业、服务发展，为做大经济总量、实现全面振兴新突破贡献力量。

当好服务企业“店小二”

做大经济总量，关键靠企业。吉林市各级各部门实实在在服务好企业，努力当好服务企业的“店小二”，一切围着项目转、企业有事马上办，千方百计为企业发展保驾护航。

企业至上，常态化服务企业。吉林市坚持国企民企一视同仁，毫不动摇巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，让小微企业和个体工商户敢于创新、敢于创业，努力形成大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、小微企业和个体工商户枝繁叶茂的发展局面，加快做大企业规模、产业规模、经济规模。大兴尊重企业之风，坚持办好吉林市企业家节，落实优待企业家各项政策，大力弘扬企业家精神，让诚实守信、担当有为的企业家在吉林市有舞台、有发展、受尊重。同时，全面落实领导包联重点企业制度、常态化企业家沟通制度、企业家座谈会制度，及时了解企业所需，帮助解决实际问题，构建亲清政商关系，让各类市场主体切身感受到党和政府的温暖。

解放思想，做好“放”的文章。吉林市精准把握中央精神和当前发展形势，进一步解放思想、开放合作、放开搞活，加快向基层“放权赋能”，最大限度把各类资源、经济社会事务管理权限、人力物力财力下放到基层，充分激发全社会干事创业活力。推动有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，减少对微观经济活动的直接干预；深化“放管服”和“最多跑一次”改革，推进落实高效便利政务环境建设工程、公平公正法治环境建设工程、利企惠企市场环境建设工程、保障有力要素环境建设工程，加快“数字政府”建设，让“信息多跑路、群众少跑腿”；成立民营企业发展服务中心，开通网络服务平台，所有审批事项一窗通办、限时办结，打造低成本、高效率、便利化的一流营商环境。

多措并举，支持企业做大做强。吉林市积极引导企业把握新发展阶段，贯彻新发展理念，抓抢机遇、投资布局、开拓市场，推动企业用好政策、扩大投资、转型发展，着力培育一批世界一流、中国一流、全省一流企业。全面落实《吉林市支持民营经济高质量发展若干举措》，31个市直部门出台282项扶持措施，全力推动政策直达企业，支持各类市场主体做大做强；更好发挥政府作用，全市各条战线、各个方面、各级干部全力服务企业，精准对接、精准施策、精准把脉、精准服务，切实解决企业自身难以解决的问题，让企业专心致志搞经营、抓项目、谋发展；同时，千方百计帮助企业争取国家政策资金，利用国家专项债扶持企业做大做强。

抓住项目建设“牛鼻子”

项目建设是经济工作的“生命线”，是做大经济总量、推动高质量发展、构建新发展格局的重要支撑。吉林市坚持以项目论英雄，牢牢抓住项目建设“牛鼻子”，坚定不移抓项目、抓投资，全力壮大六大产业集群，建设现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的较快增长。

“东西南北中”全员抓项目。吉林市各县（市）区、开发区将项目建设摆在突出位置，充分发挥资源、产业、区位优势，带动县区经济总量、财政收入、群众就业、城乡面貌实现大幅提升；各行业领域坚持以项目谋发展，按照吉林市“十大行动”意见，制定各自分管领域的专项行动方案，把各领域发展目标落实到具体指标、具体项目、具体举措；各部门凝聚发展力量，围绕项目建设献计出力，打造一流营商环境，汇聚振兴发展合力；各级干部坚持在项目建设主战场体现担当、展现作为，在各自岗位服务好项目建设和企业发展，形成全员抓项目、人人都是营商环境的浓厚氛围。

积极谋项目、争项目、引项目、推项目。吉林市按照“产业基础高级化、产业链现代化”目标，聚焦发展“六新产业”，建设“四新设施”，壮大六大产业集群，精准策划包装精细化工、碳纤维全产业链、冰雪旅游、新能源、重大基础设施等领域项目，建立起梯次跟进、滚动实施的项目储备库；积极争取政策资金支持；大力开展产业链招商，积极走出去、请进来开展招商活动，强化与世界500强、中国500强、科技型企业、国有企业战略合作，着力引进一批投资规模大、带动作用强的大项目、好项目；全力推动重大项目建设，落实重大项目包保机制、项目考核评价机制、部门协调联动机制、项目督导踏查机制，整合部门力量，服务保障吉化转型升级、碳纤维全产业链、建龙40万吨硅钢、吉化北方C8C9综合利用、两大雪场扩建等重大项目建设。

千方百计调动企业上项目积极性。吉林市加强政策解读，精准推送政策服务，积极引导企业把握新一轮经济增长机遇，进一步增强企业信心，让企业敢投、企业家敢干，形成以企业为主体的项目投资格局。搭建企业交流平台，推动企业家思想碰撞、生成项目、抱团发展，鼓励企业围绕“四六四五”发展战略和六大产业集群，围绕打通产业链上下游，增资扩产、补链延链，以商招商、集群发展，培育、引进一批产业配套企业、行业龙头企业、总部经济企业，形成产业集聚效应、倍增效应，推动全市经济做大做强。

以作风建设提升发展效能

作风建设没有终点，优化环境永无止境。吉林市坚持把作风建设摆在突出位置，以作风促实干，以实干出实绩。

坚持以高质量党建引领高质量发展，吉林市各级干部持续锤炼一流作风，涉及项目建设、企业发展、营商环境，各级各部门勇于担当、积极作为；全市各条战线、各个领域工作站排头、争一流，以各项事业新突破带动全面振兴新突破；对于项目手续、企业需求、群众诉求，坚持快接、快办、快推、快落、快出结果；发扬钉钉子精神，紧盯项目建设、洽谈合作的过程、环节、结果，盯一件成一件；对项目签约、工程设计、施工管理、竣工验收细节精益求精，精准服务企业；坚持务实功，实打实抓好经济发展各项工作；坚决贯彻落实中央大政方针和省委决策部署，紧密联系实际，大胆创新突破；树立大局意识，各级各部门重协作，全市上下一盘棋；各级干部肯奉献、守底线，继续发扬夙夜在公的奋斗精神，用干部的辛苦指数换取经济指标的上升指数和人民群众的幸福指数。

风正好扬帆，气正能聚力。发扬党的优良作风，以作风建设推动发展效能提升，吉林市持之以恒加强作风建设，着力营造一流营商环境，快马加鞭抓项目，凝心聚力谋发展，推动全面振兴实现新突破。

（本版图片由吉林市委宣传部提供）