陕西：西安市航天基地紧扣五个环境十措并举助推营商环境突破年谋篇开局

中国经济导报、中国发展网讯 记者苟俊报道 陕西省西安市航天基地以深入推进营商环境突破年活动为工作总基调，锚定建设世界一流航天新城目标，聚力“十个航天”建设，以重规划、引人才、建平台、聚产业、促开放、增绿色、优配套、惠民生、防风险、强治理“十措并举”，坚定信心、铆足干劲、真抓实干，全力推动航天基地营商环境实现新突破。

重规划——围绕增强城市能级，建设高能航天。紧盯重点项目，深化“亩均论英雄”综合改革，全面推行“标准地”供应，推动实现拿地即开工。采取“容缺预审”“告知承诺”“重点项目绿色通道”“帮办代办”“双包一解”等服务，不断提升审批效率，持续推动基础设施、重点项目建设进度。加大政策支持力度，惠企政策早出快出、应出进出，激发民间投资活力。

引人才——围绕打造人才磁场，建设智力航天。建设人才聚集高地，完善人才保障机制，实施招才引智行动，加大人力资源机构及国家技术转移示范机构招引力度，聚焦企业需求，持续深化校企合作，为企业发展提供高质量人才服务。持续改善人才生态，畅通高层次人才生活保障通道，解决人才重点需求。强化劳动力市场监管，加强劳动保障监察，规范企业用工行为，建立高效便捷的劳动争议化解机制，着力提升劳动力市场监管效能。

建平台——围绕强化科创支撑，建设科创航天。加快科技园区建设，构建涵盖政务事项办理、人才招聘、政策兑现、法律服务、政企沟通交流等园区公共服务体系。发挥秦创原平台效应，培育更多国家和省级重点实验室、工程技术中心、产业技术创新中心。提升知识产权保护能力，加强专利代理行业监管，严厉打击恶意注册商标行为，强化多元化解知识产权纠纷能力。充分发挥知识产权联合保护工作站作用，为技术转移转化、资源融汇交流、企业自主创新提供强力保障。

聚产业——围绕狠抓实体经济，建设产业航天。加快“2+4+2”现代化产业体系建设，壮大航天、新能源新材料两大支柱产业，培育智能终端、大数据与云计算、卫星应用、物联网四个新兴产业，做优研发设计、软件及信息服务两大生产性服务业。深化招商引资风暴，梳理产业链条，采取“时时敲门、天天对接、月月路演、季季活动”的方式，全力招大引强、招新引优、招链引群，增强产业发展后劲。抓好产业项目高质量建设，谋划一批、储备一批、开工一批、投产一批。建立重大项目推进专班，全流程服务项目招引、评审、落地、投产。

促改革——围绕打造开放高地，建设活力航天。坚持“管委会+公司”发展模式，持续深化与航空、阎良、富阎新区合作，打造“空天一体、协同发展”新模式。全面落实市场准入负面清单制度，深化“一件事一次办”，推行不见面开标和远程异地评标，推进政府采购电子化交易，降低企业融资成本，支持民营企业发展壮大。提升跨境贸易便利度，压缩进出口整体通关时间。落实国家留抵退税、减税降费等政策，激活市场主体活力。开展政策落实障碍清理行动，确保各项政策同向发力、同频共振。

增绿色——围绕厚植生态优势，建设绿色航天。深入打好污染防治攻坚战，严格落实扬尘管控措施，稳步扩大重点扬尘源在线监管覆盖率。强化土壤污染源头防控和综合治理，大力发展清洁生产，助力西安国家“无废城市”创建。深化“双碳”行动，推进资源节约集约循环利用，在公共建筑、科技园区全面推广BIPV建筑，持续推进充电站、充电桩建设，推进可再生能源应用示范。

优配套——围绕提升建管水平，建设品质航天。强化要素支撑，优化流程再造，全面提升水电气暖等市政公用服务效能。做强“三商”载体，完善城市功能，加快建设一期范围内的商业设施，提前谋划招商二期的商业地块，优化城市配套。深挖文旅资源，依托航天五院、六院和通航机场，打造具有航天特色的研学游、低空游等旅游品牌。持续推进重点文旅项目建设，强化文化设施配套。遵循“核心区域先行，外围组团跟进”原则，滚动开发，有序推进路网建设。

惠民生——围绕树牢为民宗旨，建设幸福航天。建立健全就业信息归集和发布机制，全面优化就业服务。大力整治拖欠农民工工资问题，依法保障劳动者权益。加快启动学校布点建设，积极推进省级示范高中创建，科学谋划学区设置、学位供给，打造航天教育品牌。大力实施全民体育设施全覆盖工程，引导群众参与全民健身活动。促进优质医疗资源扩容提质和均衡布局，完善三级医疗体系，着力构建“15分钟医疗圈”。

防风险——围绕健全安全体系，建设平安航天。提高“双随机、一公开”检查事项覆盖率，明晰监管执法边界，最大限度减少对市场主体经营活动影响。加强重点领域信用监管，完善守信激励和失信惩戒措施。深入开展营商环境突出问题专项治理，用好营商环境投诉举报处理办法，完善矛盾纠纷排查调处机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。依法打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，完善社会治安综合防控体系。

强治理——围绕全面依法治区，建设法治航天。严格相关重大行政决策和行政规范性文件的合法性审核审查，对行政规范性文件进行全面清理，全面提升依法行政水平。开展涉企违规收费专项整治，全力保障企业权益。加快法治社会建设，集中整治物业管理行业突出问题，促进行业健康有序发展。深入推进“法治信访”“阳光信访”“责任信访”，全力开展重复访专项治理。