石英华：世界经济处于周期性疲软阶段

石英华 中国财政科学研究院 宏观经济研究中心主任、研究员

目前，全球经济处于周期性疲软阶段，经济恢复普遍低于预期，经济衰退风险上升。全球经济呈现低增长、高通胀、高债务的态势，脆弱性加剧。

从近期发布的各方预测数据看，2023年全球经济前景并不乐观，高通胀压力仍将延续。美欧主要国家仍面临通胀压力。2022年美国通胀超预期上行，迫使美联储连续大幅加息，自3月以来提高了450个基点。预期2023年美国通胀压力下降，但美国通胀短期内仍具粘性。通胀分项指标中增长幅度最大的能源、交通和食品三项因素受美联储加息的直接影响较小，其未来走势具有较大的不可控、不确定性。

根据世界银行最新发布的《2022年国际债务报告》，符合世行国际开发协会（IDA）贷款条件的最贫困国家，偿还公共及公共担保长期外债的支出超过其出口收入的1/10，达到自2000年（即“重债穷国倡议”出台后不久）以来的最大比例。联合国贸发会议称，60%的低收入国家和30%的新兴市场经济体正在面临或即将面临债务压力。

当前，世界经济处于高度不确定的状态。供应链受扰、原材料供需失衡、通货膨胀高企、宏观政策趋紧，各国的经济环境普遍恶化，全球经济衰退风险上升。加之国际力量对比深刻调整，去全球化势头不减，国际产业竞争加剧，我国发展面临更为严峻的外部环境和更多风险挑战。应对风险挑战，需从畅通国内循环、提升要素和制度竞争力、增强经济发展的潜力后劲着手。

保持一定的经济增长速度是国家发展及保持良性运转的基础，也是应对内外部风险挑战的底气。在我国经济总量持续提升、增长韧性增强的同时，需关注相对经济增速变化可能带来的对投资信心和预期的影响。

在短期考量之外，提振内需更应从战略层面考量。在全球经济衰退风险上升、外需收缩压力加大的背景下，提振内需的重要性更为凸显。一方面，在扩大有效投资、增加消费性投资等方面继续发力；另一方面，促进就业数量增加和结构改善，增加居民可支配收入，加快新型城镇化进程，促进居民消费加快向发展型、享受型、品质型升级。

推进科技创新和数字经济发展，增强经济发展潜力与后劲。我国数字经济蓬勃发展、产业规模持续增长，已成为经济高质量发展的动力。大力推进科技创新，提升产业发展水平，需要进一步优化相关政策，更好地服务于数字经济高质量发展。推动加快建设现代化产业体系，着力打通产业链断点和供应链堵点，持续提升产业链供应链韧性和安全水平。

深化制度改革，提升要素竞争力和制度竞争力。面对发达经济体在前沿技术和先进制造等重点领域的围堵，我国仍需继续深化改革，持续增强制度竞争力，实施高水平对外开放，持续深入推进商事制度改革和“放管服”改革，着力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。以自贸港、自贸试验区作为平台制度创新“风向标”，加快完善知识产权保护等领域制度改革，努力打造制度型开放新高地。