“山区县优营商、强引力” 浙江武义18条新举措惠“企”聚“实”

中国经济导报、中国发展网讯 吕柳燕、记者沈贞海浙江报道 近日，浙江省金华市武义县发布了《武义县优化提升营商环境“一号改革工程”行动方案》，提出 18 条新举措。此举旨在把高质量发展作为首要任务，把缩小“三大差距”作为主攻方向，把改革创新作为根本动力，

新举措涵盖：优化县域营商政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境等方面。以期不断激发市场活力、社会创造力、发展内生动力，为全县经济社会高质量发展注入强劲动能、提供有力保障，为加快打造都市范山水韵现代化活力新武义、争当共同富裕和现代化“两个先行”山区县样板奠定坚实的基础。

推进商事登记制度改革：深化开办企业“一环节、半日办、零费用”改革，提升“一网通办”平台智能化水平，不断提高网上办事率。推进“证照分离”全覆盖，涉企经营许可事项实施全覆盖清单管理，推动照后减证和简化审批。

深化工业企业“标准地”改革：做深工业企业“交地一件事”，通过减环节、减要件和流程再造，将土地登记关键环节从“供地后”提到“交地前”，改“串联办理”为“并联办理”，进一步压缩办理时限，实现交地与交证“双同步、零时差”。

优化不动产登记效能：持续提升不动产登记网办率，打造高标准“互联网+不动产登记”便民利企模式，着力提升不动产效能，实现登记信息查询和查（解）封登记“全网办”“无纸化”。同步推广应用不动产电子权证，扩大电子权证在政府、法院、金融机构、公用设施服务机构中的应用，并提供自助缮证服务。加速不动产抵押登记办理，对符合条件的优质企业（A类）办理抵押登记从半个工作日压缩到1小时，实现“即时办”。拓展不动产登记网上查询范围，打通登记申请资料网上查询通道。常态化推进“交地即交证”，推进商品房“交房即发证”。

重塑纳税服务流程：推进“十税合一”“主税附加税合并申报”县域全覆盖，探索企业财务报表与纳税申报表自动转换。探索“一键申报”功能，实现年纳税次数减至4次以内，企业退税5个工作日办结。税务、人社、建设、医保等部门共同推进社会保险参保缴费等跨部门“一件事”集成联办。推进数字化电子发票的推广和应用，落实数电票与财政支付、单位财务核算等系统衔接工作，推进数电票（票据）无纸化报销、入账、归档、存储。

提升商业纠纷的审执质效：成立涉企纠纷专业审判团队，将买卖合同纠纷归口到民二庭和巡回法庭审理，劳动争议、工伤赔偿等归口到民一庭审理。深化“共享法庭”“ODR”（在线矛盾纠纷多元化解平台）等非诉解纷全域指导机制建设。大力推广网上立案、网上庭审、电子送达等“互联网+”的诉讼模式在涉企纠纷案件审理中的适用。加强和规范涉企案件的执行工作，缩短执行时间，压缩财产处置流程。减少纠纷解决时间，降低企业诉讼成本，解决商业纠纷时间压缩至三个月。

建立涉企案件“绿色通道”：加强对企业合法权益的保护，对涉案企业基本账户依法慎用冻结措施，对因受客观环境影响暂时丧失履行能力且不具有规避、抗拒执行等情形的企业，审慎适用失信、限制消费等措施，灵活运用信用修复，防止因诉讼影响企业正常生产经营。深化府院联动机制，加强破产审判工作，组建专门破产审判团队，提高破产企业资产处置效率，有效盘活企业资产。在符合税法规定的条件下，允许破产清算程序中实施税费优惠和破产重整债务豁免部分所得税特殊性处理。

增强法律服务企业效能：规范自由裁量权，对企业非主观故意违法行为从低处罚，变刚性管理为柔性服务。组织法律顾问无偿为规上企业开展法律服务，法治体检企业1000次以上。在法律纠纷较多的超市、扑克、门业等行业成立专业法律服务团队，开展行业普法和法律服务专项行动。在重点园区设立调解工作室，开展企业纠纷化解工作。

保护市场主体依法平等进入：落实全国统一市场准入负面清单，严禁各部门自行发布市场准入性质的负面清单，确保“一单尽列、单外无单”。对清单之外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，不得违规另设市场准入行政审批。

减少执法扰企提升执法效能：全面推行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”。建立完善多部门联合执法制度，编制检查场景清单，实现对企业执法检查频次降低50%以上。

推进跨境贸易便利化：积极融入跨境电子商务一站式服务平台建设，推进跨境电商“9610”“9710”模式报关，实现“9610”“9710”报关畅通。简化外贸税收优惠事项办理，为出口民营企业提供绿色办税通道。

提升交易主体诉求响应程度：健全招标投标投诉机制，加强与建设、交通、水务等工程招投标活动行政监督部门的协调沟通，一般简单投诉自受理之日起15个工作日内完成处理，其他投诉自受理之日起30个工作日内完成处理。

健全拖欠账款举报投诉机制：畅通拖欠企业账款清欠线索投诉举报电话，对一般投诉事项15个工作日内办结；重大清欠网络舆情在24小时内进行正面回复，并在3个工作日内办结；重大突出清欠问题在30日内处置到位。

加大人才引进力度：对新引进全职在武义县工作的人才给予4万元至最高100万元的购房补助、2万元至100万元的生活补贴。对高层次人才及符合条件的企业高级管理人员、技术骨干等人才子女，在义务教育阶段，选择安排就读公办学校，在非义务教育阶段给予市民待遇。

提升供电可靠性及便利度：提高电网供电能力，提升不停电作业计划占比至98%以上。对电网侧责任引起的理赔，实行客户“零上门”快速理赔服务。电力外线工程涉及规划许可、绿化许可、涉路施工许可审批，实行容缺受理制和承诺备案制。

降低获得用水成本：企业申请开户，红线外管线安装零费用，免收水表费用。无外线工程获得用水时间由4.5天缩短至2天。

大力弘扬企业家精神：设立“武义企业家日”，暂定每年11月1日组织策划企业家日系列活动，对“功勋企业家”“行业领军企业家”“优秀企业家”进行重头宣传报道，让全社会尊重、关爱、支持企业家，有利于企业家群体得到武义社会各界的认同感，进一步营造尊商、亲商、安商的浓厚氛围。

畅通政企沟通联系渠道：落实领导干部联系企业、商（协）会制度。健全企业家与党委、政府常态化沟通机制，建立企业重大事项、重点问题诉求专报制度。建立信息定期发布机制，每季至少召开1次政企联系会，通报经济发展形势、最新政策等，听取企业意见建议。

推进新时期机关效能改革：深化机关作风建设，重塑能力素质提升机制、精准选配提升机制、作风效能提升机制等“三大机制”，完善联系企业、联系武商机制，进一步激发勇于担当的干事热情，推动干部作风和营商环境持续好转。