勇立潮头谱新篇 转型升级展新貌|山西综改示范区晋中开发区奋力打造开发区转型升级晋中样本

中国经济导报 中国发展网讯 赵晓娟 记者郭建军报道 白象食品、华卫药业规上工业总产值增长17.77个百分点和25.35个百分点。优质企业快速增长，中海油、斯普瑞等5户企业获得国家级专精特新“小巨人”称号，占到全市的50%；贝斯特、隆富电气等31户企业获批专精特新中小企业；鑫煜制药、天一纳米等5户企业成功在晋兴板挂牌，占全市新增量的30%；吉利汽车、经纬智能、兰田实业、奥特莱斯荣登2022年山西百强企业榜单。

2022年，综改区晋中开发区在市委、市政府和省综改示范区党工委、管委会的坚强领导支持下，坚持“项目是生命线、产业是生存线、市场主体是活力线、营商环境是发展线、党的建设是保障线”工作理念，顶压前行、向难求成，形成了干事创业、进位争先的新局面。

作为当地经济发展的“主力军”，综改区晋中开发区在晋中发展大局中取得了令人瞩目的业绩。2022年，经开区地区生产总值完成143亿元，总量近三年来首次超过疫情前水平。规上工业增加值增速22%、工业投资增速23.8%、实际利用外资增速14.4%、高新技术企业数增速15.65%、“四上”企业数增速16.4%、转型项目当年完成投资占工业投资比重97.6%、产出强度343.81万元/亩等全部超额完成省考核指标年度任务，稳居全省开发区前列。

聚焦改革创新，发展活力不断释放

2022年，综改区晋中开发区立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，持续深化体制机制改革，坚持企业至上、环境为先，用好改革关键一招，激发高质量发展活力动力。

创新体制优势。综改区晋中开发区新成立的“一部一中心三公司”，即产业链发展促进部，工业互联网数字化转型促进中心，招商服务、全代办服务、人力资源服务三个市场化、专业化服务公司，为产业发展、数字赋能、项目引进、手续办理、用工需求、园区企业转型发展将提供更加优质到位的服务。

落实办事权限。在承接省市1235项赋权基础上，综改区晋中开发区推动工业类项目规划审批权和国有土地出让权实质性下放到开发区，基本实现经济管理职能全覆盖，达到“办事不出区”。

服务项目建设。综改区晋中开发区强力推进区域整体评价，实践分段施工许可，发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成效应，提升项目开工建设效率。

助力企业发展。综改区晋中开发区顶格落实中央和省市一揽子政策举措，留抵退税17亿元，全市排名第一；及时拨付企业各级各类产业扶持资金7.06亿元，帮助园区企业渡过难关；谋划成立了增量新引进项目产业引导基金和存量技改扩产项目产业引导基金，加大对链主、链核、核心配套增量项目引进和存量骨干企业的支持力度。

赋能国有企业。综改区晋中开发区坚持深化“管委会+公司”市场化机制，鼓励区属国有企业冲锋在开发区建设发展事业第一线。推动开建集团同国内500强陕西建工集团成立合资公司，开发区信息公司建设工业互联网转型促进中心数字化平台，创新保障房运营管理办法，及时化解借贷风险，帮助补办工业标准化厂房有关建设手续，有序提升国有企业效率和效益。

聚焦主导产业，双招双引成效显著

综改区晋中开发区转型升级的加速发展，是科学前瞻的顶层设计，是产业集群的精心布局。近年来，综改区晋中开发区增强创新动力和可持续发展能力，实现投资加速、动能加力。

综改区晋中开发区围绕“七大产业集群”，在新能源汽车制造、数字科技、高端装备制造、新材料（绿色建材）、医药、食品、现代物流商贸等产业链上，分别组建7个党建联盟，同时，综改区晋中开发区党工委班子成员包扶各自分管产业链上的党建联盟，将党建工作的发力点聚焦到产业链上，把党的政治优势和组织优势最大限度地转化为高质量发展动能，为实现全区产业集聚、资源共享、优势互补、共同发展，开创全方位高质量发展新局面提供坚强组织保障。已覆盖企业140余户，建立联盟示范点10个，指导站8个，打造活动阵地10个，打造了开发区“融合式”党建品牌的升级版。综改区晋中开发区通过党建联盟的平台加强交流，带动企业共同进步，共谋发展，助力实现党建红、企业强、产业兴。

据统计，综改区晋中开发区产业投资占固定资产投资比重约55%，转型项目投资占工业投资比重达到97.29%，海玉功能食品产业园等12项技改扩产项目投产，投资结构进一步优化。高新技术企业达到170户，超额完成省定任务。战略性新兴产业实现产值287.67亿元，同比增长70.7%，新动能成为稳经济、稳增长的重要因素。

“一组组亮眼数字来之不易、令人感叹！”“一条条重要举措备受鼓舞、倍增信心！”“一次次高光时刻让信心更足、决心更坚！”在1月11日综改区晋中开发区召开的经济工作会议上，参会人员对过去一年来取得的成绩给予了充分肯定。

聚焦企业需求，服务配套更加精准

“经开区的工作人员都是干实事的。企业需要什么，我们就提供什么。”经开区有关负责人说，无论是产业培育、服务配套、人才引育、创新平台建设，经开区都围绕主导产业进行设计，尽可能精准满足产业发展方方面面需求。

1月29日，晋中开发区产业链发展促进部、工业互联网数字化转型促进中心（液压产业）以及招商服务、全代办服务、人力资源服务公司正式挂牌成立，晋中开发区将以“一部一中心三公司”挂牌为契机，继续以“破”的魄力、“立”的担当，不断深化改革，在项目落地提速、企业发展纾困、创优发展环境上持续发力，为推动晋中开发区发展迈向新高度注入澎湃动能。

不仅如此，在市委的坚强支持下，综改区晋中开发区充实领导干部队伍，凝聚干事创业合力。他们选用2名园区服务中心主任担任管委会主任助理，提拔正处1人、副处7人，轮岗2人，一批能力强、敢担当的基层干部走上领导岗位，激活了处级干部队伍一池春水。他们坚持新官要理旧账，以不回避、不躲闪、不拖延的态度，积极稳妥有序化解历史遗留问题，一批未批先建项目建设手续得以完善、国有存量资产快速盘活、僵尸项目恢复建设，扫清发展道路上的障碍和阻力。党工委班子成员更是率先垂范，带领全体党员干部到一线、解难题，把学习贯彻党的二十大精神体现到转型综改的火热实践当中，全区干部队伍的精神面貌焕然一新。

山西转型综改示范区晋中开发区在踔厉奋发中交出了一份高质量发展的答卷，奋斗的脚步永不停歇。今后，综改示范区晋中开发区将以更加昂扬的姿态，奋进新征程，建功新时代，谱写建设国际一流产业新城新篇章。