甘肃成县： 深化“放管服”改革 优化营商环境

中国发展网讯 “全年新增市场主体2046户、增长10%。强化审批服务在线办理，在线审批平台申报项目321个，申报投资额276.72亿元，按期办结率100%。数字政府运营指挥中心建成启用，17个乡镇便民服务中心实现自助办理，政务事项网上可办率100%.....”一串串醒目数据和一项项具体措施，让我们看到了甘肃成县持续优化营商环境的可喜变化。

优环境、激活力、抓创新、提效能、利企业。2022年，甘肃成县把优化营商环境作为推动长远发展的一项根本举措，加快推进“四个转变”，通过多种政策措施、调控手段相互配合，不断放大政策实施力度，更好发挥出“1+1﹥2”的组合效应，为经济平稳运行提供强有力的支撑。

    打好政策“组合拳”，营造优质高效的政务环境

以“放管服”改革为牵引，以企业需求为导向，切实落实好线上“一网通办”、线下“一窗通办”“一次性办不成”投诉窗口等便民政策；提升减税降费服务质量，全面落实各项税费优惠政策直达市场主体，切实降低企业生产成本。持续开展“减证便民”行动，打造便捷高效透明的政务环境,努力办出服务的“加速度”。43个联办事项压减审批环节落实并联审批，推动项目快审批、快出件，涉及事项共取消材料122份，减少环节42个，压减时限50个工作日，线上线下同步推出“一件事一次办”集成服务事项97项。优化政务一体化服务，提升政务服务的温度和质效。成县政务服务中心落实“三集中三到位”，让企业和群众办事“只进一扇门”，全面推行“一网通办”、“一事联办”。截至目前，县政务服务中心共入驻单位26个，设有窗口37个，可办理时事项538个，全县本级依申请六类和公共服务事项网办率99.81%，全程网办率99.39%，依申请事项“三减一优”平均跑动次数0.03，平均材料数4，承诺时限压缩比85.16%，即办率61.01%，均在全市前列。完成了53个单位电子印章采集，电子印章覆盖率100%，22个单位完成电子证照归集78类，数据归集349731个，截止2022年底，县政务服务中心共受理各类服务事项68365件，办结67673件，办结率为99.48%，评价满意率为100%。

    理好政商“朋友圈”，营造重商亲商的投资环境

深化“亲”“清”新型政商关系，坚持“亲”而有度，“清”而有为，以“店小二”意识服务企业发展，以“合伙人”意识支持企业家创业。多措并举推进“政银企”对接交流，助企纾困促进发展。建立了融资项目库，摸清中小微企业融资需求名单，建立融资项目库，按季度向银行提供“项目清单”。探清全县中小微企业融资需求，及时将第一批中小微融资需求6.78亿元以及养殖类贷款62户4815万元推送至各银行机构，指导督促银行机构下沉服务，上门对接，帮助企业、项目缓解融资难题。打通政银企沟通渠道，促进银行与企业签订意向合作协议，授信签约约5500万元。强化宣传力度，编制《金融政策产品汇编》300余册，及时向企业和主管部门进行推介，提高政策知晓度。进一步宣传动员和组织企业注册入驻甘肃信易贷，已注册各类企业和用户1400多户，授信4450万元，放款4450万元。积极开展“免审即享”优化服务流程，按照“简化手续，缩短流程，高效便企”的原则，进一步优化企业申请、审核审批、公示公告、资金拨付的流程，精简申领证明材料，提高了工作效率，减轻了企业负担，使企业在政策享受过程中更加方便、快捷、规范、安全，失业稳岗政策的落实对企业实际帮扶解决效果显著，在严峻的疫情防控形势下极大缓解了企业的生产经营压力，有效应对疫情影响和减轻县辖区内企业负担。落实“社保稳岗”稳经济政策，惠企纾困促发展。在全面落实社保费“降、缓”政策上，落实阶段性降低失业保险费率惠及单位187户7303人降费156.6万元，落实阶段性降低工伤保险费率惠及单位187户7303人降费181.99万元。同时，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业等其他特困行业，全面扩大实施缓缴政策；在持续加大社保稳岗“返”还支持力度上，为11户大型企业落实稳岗返还资金89.51万元，惠及人群2933人，为176户中小微企业落实稳岗返还资金136.24万元，惠及人群2927人。

    用好监管“赦免牌”，营造竞争有序的市场环境

坚持“非禁即入”，坚决破除不必要的限制和壁垒，为各类市场主体提供公平的竞争环境。全面推行“双随机、一公开”监管机制，对损害营商环境行为零容忍。聚焦打造“监管更有效”的法治环境，从提升一体诉讼服务水平、提升企业破产便利度、提高合同案件审判执行质效、加大保护中小投资者权益、支持企业经济发展等出发，全力减时间、转作风、提质效、优服务，持续优化法治化营商环境。一是畅通了涉企纠纷办理“绿色通道”。法院对涉企案件实行优先立案、优先送达、优先调解、优先执行、优先解封的“五优先”原则，提高服务企业的司法效率。二是健全多元解纷机制，实现在线多元解纷全覆盖。法院有效调解了涉及金额4000余万元银行诉某企业借款合同纠纷一案取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果的相统一。三是审慎使用执行强制措施，推进善意执行，保障企业正常生产经营。四是坚持包容审慎监管，全面落实“两轻一免”和轻微违法行为容错纠错机制。

号角声声，催人奋进，营商环境建设永无止境。接下来，甘肃成县将大力实施优化营商环境攻坚提升行动，聚焦优化环境激发活力，实施改革创新提效工程，深化“放管服”改革、推进重点领域改革、强化创新平台培植，以“最强合力”打好利企“组合拳”，以“最暖服务”深耕政企“朋友圈”“最实举措”办好企业“闹心事”，奋力推进成县营商环境迈出坚实步伐。（宋海涛）