山西晋中市创新二十条措施 优化“五大营商环境”再发力

中国经济导报 中国发展网讯 赵志斌 记者郭建军报道 为深入学习贯彻党的二十大精神，加快建设“三无”“三可”营商环境，晋中市委、市政府积极作为，出台《晋中市落实五有套餐优化五大环境二十条措施》（以下简称《二十条》），从改善法制、信用、要素保障、政务、人文五大环境入手出台20条举措，不断降低制度性交易成本，为市场主体发展壮大注入动力，推动高质量发展释放更多制度红利。

一、把握顶层设计，突出系统集成性。《二十条》打破过去单项突破的惯性思维，坚持系统集成，“五个着力”“五个导向”直击营商环境各类顽瘴痼疾：在着力打造公正透明的法制环境上，以企业办事“靠制度不靠关系”为导向，保护企业合法权益，维护公平竞争秩序。在着力打造重信守约的信用环境上，以增强企业“新官理旧账”的稳定预期为导向，政府带头守信践诺，健全信用监管机制。在着力打造配置精准的要素保障环境上，以拓展延伸“承诺制+标准地+全代办”改革模式为导向，加快告知承诺审批改革，降低市场主体投资成本。在着力打造高效便利的政务环境上，以持续深化“一枚印章管审批”便捷服务为导向，深化“一件事”集成服务，激发市场主体活力。在着力打造亲商惠商的人文环境上，以不断完善“7×24小时不打烊”的政务服务超市为导向，优化全链条业务流程，强化公共服务普惠共享。

二、首创拿来并举，突出改革创新性。坚持守正创新，自主探索新举措：大力推进在全国首创的“审检联动”“四个同步”审批服务新模式，破解生产许可证审批繁杂冗长问题，打通服务企业的“最后一米”；引深“证照分离”改革，创新行政审批告知承诺制；在全省首创实施“‘晋中惠企e站’APP掌上服务平台”，破解企业非工作时间办事难问题，打破原有线下窗口面对面受理模式；大胆探索深化“承诺制+标准地+全代办”改革省级试点。坚持学习先进，借用“他山之石”，借鉴实施了“不见面刚性兑付”、“免申即享”惠企惠民措施，对创新改革政策进行第三方评估等一系列举措。

三、聚焦打通堵点，突出改革针对性。《二十条》完整、准确、全面贯彻新发展理念，突出问题导向，强力推进改革，当好企业“娘家人”,做好服务“贴心事”。在优化要素环境保障内容中实施提高政务服务便利化水平、优化市场准入准营机制、加快推进“数字化+政务服务”，完善一体化政务服务体系，推动更多政务服务网上办、掌上办、一次办等举措；在优化法制环境实施健全营商环境政策法规体系、规范提高执法监管水平、依法保障企业合法权益、大力清除市场隐性壁垒、不断优化商事法律服务，切实解决企业急难愁盼问题等举措；在优化信用环境上实施建立和完善政府立信机制、清理修复政府失信行为、健全完善政府守信践诺机制、构建以信用为基础的新型监管机制，为维护企业正当合法权益“保驾护航”等举措。