湛江市新开工重点项目数创历史新高 处处升腾高质量发展新气场

中国经济导报 中国发展网 聂金秀、记者罗勉报道 从湛江市发展和改革局了解到，湛江市进入改革开放以来重点项目数量最多、完成投资额最高、产业集聚效应最强的高光时期，去年前11月，全市重点项目累计完成投资748.75亿元，相当于全市固定资产投资体量的70%，新开工重点项目76个，数量创历史同期新高。

碧波环绕的东海岛上，三大投资超百亿美元级项目“高歌猛进”，500强企业纷纷抢滩落子；粤西唯一的4E标准国际机场湛江吴川机场投入运行，“空铁时代”从蓝图跃进日常；广湛铁路湛江湾海底隧道掘进突破4000米，“蛟龙”穿海进城……湛江大地，处处升腾着高质量发展的新气场。

当前，湛江全市上下将优化营商环境落实到经济社会高质量发展的每一环中，完善机制推动营商环境工作常态化长效化，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为重点项目建设“保驾护航”。

市领导联系重点项目“全覆盖”

优化营商环境是一项复杂的系统工程，如何下好“一盘棋”、拧紧“一股绳”，形成推动优化提升的整体合力，是近年来南海之滨不断探索的方向。“一个项目、一个领导、一个专班、一张作战表、一抓到底”的“五个一”工作机制在这片热土上不断实践。

为建立领导亲自挂帅督导机制，湛江市出台《湛江市重点项目总指挥部组建方案》，市委、市政府主要领导亲自挂帅督导，每月召开或按需随时召开总指挥部会议，领导和统筹推进全市重点项目的谋划建设工作。对所有重点项目实施挂图作战，每个重点项目均明确分管市领导和牵头责任单位，实现市领导联系重点项目“全覆盖”，推动湛江重点项目“加速跑”。

主要经济运行指标、全市固定资产投资情况、重点项目建设进度……步入湛江市发展和改革局一楼大厅，各类数据实时一目了然跳跃着，背后具象化的，是湛江对优化营商环境的执着和信心。

依托固定资产投资和重点项目建设综合管理平台，湛江在线监测全市重大项目建设，实施分级分层监测调度的“云攻坚”。

该平台可实现对全市464项在建重点项目、241项前期预备项目以及183项专项债项目的在线调度和管理。相关部门也得以及时协调项目存在问题和困难，督促有关责任单位加快推进项目建设。

湛江市发展和改革局党组书记、局长郭雄表示，湛江在全省地级市以上率先成立市重大项目并联审批工作专班，率先在全市重大项目一线成立联合党委和工作专班临时党支部，全面梳理重点项目推进堵点、卡点问题。专班抽调各单位业务骨干，全程对接项目前期审批工作，针对关键项目实行并联审批和容缺审批服务，最大限度简化项目审批手续。

用地审批进入快车道

走进湛江大型产业集聚区东海岛片区，可见恢宏的大楼、现代化的厂房、纵横交错的道路，园区施工机器声隆隆，建设场面如火如荼，昔日的荒山野岭华丽转身，成为承载大工业和高质量发展的强大“洼地”。

产业园区是培育重点项目的重要载体和引擎。早在2020年12月，湛江委托石油和化学工业规划院编制的《湛江市东海岛石化产业园区产业发展规划》，经广东省工信厅、发改委联合批复通过。

根据规划，该产业园区将依托中科炼化项目和巴斯夫项目为双龙头，向中下游延伸产业链，规划到2035年园区总投资超过2200亿元，年产值超过2300亿元，为重点项目建设开足马力。

湛江市统筹安排全市争取的计划指标，优先保障急需建设的市级重大项目用地需求，有效推动重大项目用地审批进入快车道。湛江廉江清洁能源项目先行用地报自然资源部5天获取审批，便是“湛江速度”的见证。

据统计，截至2022年12月12日，湛江全市共使用土地计划指标13120亩，有效保障98个项目用地需求，全力保障广东廉江清洁能源、广湛高铁和机场高速公路一期等各类重大项目用地需求。

提供“保姆式”帮办服务

在湛江，为重大项目配备一名“首席服务专员”已是常态。首席服务专员可以在能源工程、制造业重大项目、交通基础设施、商贸流通等重要领域，跟进重大项目遇到的难题，湛江还实行厅级领导联系服务重大项目责任制，成立湛江市推动重大项目落地投产工作专班，以常态化机制服务推动重大项目如期签约、开工、竣工和投产。

“全过程帮办服务”是湛江优化营商环境的又一亮点举措。湛江完善重大项目审批服务专区，组成全流程帮办服务团队共同为重大项目前期审批手续提供“保姆式”帮办服务，全程跟进项目落地建设前的各项工作。

比如，在服务巴斯夫（广东）一体化基地项目过程中，湛江市协调省生态环境厅、巴斯夫公司、技术单位组成“四方专班”，召开11次专题服务协调会，推动加快编制环评报告。

最终，巴斯夫（广东）一体化基地项目环评文件于2022年6月17日通过省生态环境厅批复，并于9月6日动工建设，切实缩短了项目落地时间。

重大项目更需要做好上门服务。此前，为加快推进湛江吴川机场转场工作，湛江市发展和改革局迅速制定“快速办理”方案，主动前移服务，组织服务专班上门到湛江吴川机场现场办公，为机场公司办理迁移业务，实现“一次申请、一次办结”，当场核发了新的营业执照。

专业服务团队助项目顺利审批

世界的目光又一次投向湛江东海岛。去年7月19日，国际化工巨头德国巴斯夫欧洲公司发布消息称，公司已作出最终投资决策，全面推进位于湛江的一体化基地项目，该基地生产工程塑料的首套装置即将投入运营。至2030年，巴斯夫将投资100亿欧元建设该项目。

项目于去年9月6日举行全面建设暨首套装置投产仪式，代表着一期项目进入全面建设加速阶段。9月15日举办的湛江—巴斯夫招商推介会上有11家企业分别与湛江经济技术开发区、巴斯夫公司签约，预计投资70亿元、产值超110亿元。

湛江市成立巴斯夫项目推进领导小组，下设办公室和8个专责小组负责对接项目建设中的具体事项。项目自两国总理见证签约以来，召开了9次省级高层协商会议、43次市级联合工作会议，各专责小组工作会议近百次。

湛江建立了专业服务团队，在项目审批节点安排专人实时协助推动，该项目首期项目用海从选址、生态评估等前期工作到获得用海批复仅用时5个月，创造广东省重点项目用海（填海）批复时间最短纪录。项目重点工作成立专家服务团队，邀请国内石化、化工、水文、海洋、环保权威专家组成专家工作团队，助力巴斯夫项目最大限度减少污染物排放，大气污染物压减20%以上，废水排放量比原计划减少89%以上。