广州越秀区在第四届中国城市信用建设高峰论坛介绍“越秀经验”

中国经济导报、中国发展网讯  记者皮泽红报道  1月4日，在第四届中国城市信用建设高峰论坛上，广州市越秀区人民政府代理区长罗光华作为全国城市信用建设标杆基层单位代表，在主论坛进行实践分享，推介社会信用体系建设的“越秀经验”。

党的二十大报告指出要“完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度”。越秀区作为“千年商都”，诚实守信是其营商环境的亮丽底色。近年来，越秀区深入贯彻落实党中央、国务院关于社会信用体系建设的决策部署，始终将社会信用体系建设作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措，着力推动有效市场和有为政府更好结合，深入推进广东省首批信用建设服务实体经济发展改革试点，成功创建广州市信用监管先行示范区，为加快全面建成广州“老城市新活力创新发展示范区”创造出良好的信用环境。罗光华代理区长将越秀区推进社会信用体系建设经验总结概括为“四个注重”。

一是注重多维度夯基。推进社会信用体系建设，重点是夯实根基，做到规则清晰、平台完善、服务畅通。在明规则方面，将信用建设纳入全区重点工作清单，组建区级信用建设专责机构，先后出台24份信用工作配套制度文件。在建平台方面，建设区级信用信息共享平台，在政府门户网站上开设“信用越秀”专栏，实现跨部门、跨层级信用信息整合共享。在优服务方面，开发“信用越秀”微信小程序，为群众提供公共信用信息报告、信用查询、信用修复等综合信用服务20余项，成为全省唯一的区级信用平台在省数字政府应用超市首批上架。

二是注重多领域应用。推进社会信用体系建设，核心是深度应用，充分发挥信用建设对实体经济发展的支撑作用。近年来，累计打造“信用+”便民惠企应用场景24个，获评国家级信用创新应用案例3项、省级3项、市级7项，22项创新工作举措在全市复制推广。如：聚焦环市东、东风路沿线打造一批“信用走廊”，已为50栋重点商务楼宇配备“信用管家”，受益企业超过1万家；围绕北京路全国示范步行街建成诚信商圈，以“一评、二看、三监管”理念，为商户建立信用档案，让民众切实感受信用带来的放心消费环境；面对企业办电繁杂问题，构建“信用+供电服务”模式，对因历史原因产权不清的用电主体，以信用承诺和信用报告替代可供电证明，实现由“两证”办电到“无证”办电升级；成功创建一批“诚信街道”，积极探索以社会信用体系建设服务基层治理的新路径。

三是注重多层次监管。推进社会信用体系建设，关键是对不同信用状况的市场主体实施差异化包容审慎监管措施，构建以信用为基础的新型监管机制。综合运用公共信用综合评价和企业信用风险分类结果，创新打造企业信用码，以绿、黄、红三种颜色为辖内23万市场主体标识信用状况。一方面为守法诚信企业建立“包容监管企业库”，依法依规实施触发式包容监管，只有当企业达到高风险、较高风险等级才列入抽查名单，让守信者一路绿灯，失信者寸步难行；另一方面全面贯彻落实全国失信惩戒措施基础清单，并依照清单采取轻重适度的惩戒措施，确保过惩相当。

四是注重多主体参与。推进社会信用体系建设，目的是凝聚社会合力，形成多元参与的信用共建格局。组建全市首个社会信用体系建设专家库，建立重大信用政策专家论证机制；筹建粤港澳大湾区信用服务产业（越秀）基地，加快建设高标准信用服务市场，为实体经济高质量发展提供信用服务的有力支撑；制定守信激励政策，发布全市首个信用吉祥物—“信羊羊”，组织诚信文化宣传周活动，大力开展诚信楼宇、企业、商会（协会）评选表彰，努力在全区营造“知信、用信、守信”的浓厚社会氛围。

下一步，越秀区将以举办此次高峰论坛为契机，持续优化以信用为特色的营商环境，在知识产权、家政服务、居民消费等领域探索创新信用便企惠民应用，建立健全诚信建设长效机制，打造具有一流信用环境的标杆示范城区，以信用“软实力”推动越秀“硬发展”。