广东：制造业投资的沃土

中国经济导报、中国发展网讯  记者皮泽红报道  12月21日，广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤在2022粤港澳大湾区全球招商大会上，介绍广东推进制造业发展的有关情况，特别是政策环境情况。

涂高坤指出，制造业是国家经济命脉所系。目前广东正处于从“制造大省”迈向“制造强省”，从 “制造业立省”到 “制造业当家”的新的历史起点上。他用“好配套、好平台、好环境”三个关键词作如下介绍。

第一个词，好配套，广东具备了世界一流的生产配套能力

2021年广东制造业增加值突破4万亿元人民币大关，规模仅次于美国、日本、德国等。

产业体系健全。制造业的31个国民经济行业大类广东全部拥有，其中15个规模为中国各省份第一。纳入统计的近600类工业产品，广东就自己生产了510余类。广东的5G手机、空调、冰箱、电饭锅、微波炉等产量全球第一，空调产量约占全球的40%，工业机器人产量约占中国的40%，世界每卖出三台手机就有一台是广东制造。

产业集群发达。新一代电子信息、现代轻工纺织、先进材料、绿色石化、现代农业与食品、智能家电、软件与信息服务等7个产业集群年营业收入均在1万亿元之上，今年汽车产业集群也将达到万亿元级规模。前不久，还有7个产业集群成为国家先进制造业集群。

企业实力雄厚。目前，世界500强在广东投资的超过350家，其中广东本土制造业企业8家（正威、华为、广汽、美的、中国电子、比亚迪、广药集团、格力）；制造业单项冠军企业132家，占全国的19.5%；境内外上市公司总数超过1100家，是全国唯一过千家的省份；规模以上制造业企业达6.5万家。拥有高新技术企业突破6万家，拥有国家级专精特新“小巨人”企业876家。全省实有各类市场主体超过1600万户，为中国各省份第一。

创新领跑全国。广东区域创新能力、广东知识产权综合发展指数、有效发明专利量和PCT国际专利申请量多年位居全国第一，领跑全国。领先的创新能力伴随着强大的人力资源优势。广东整个制造业从业人员约2700万人，全省专业技术人才和技能人才总量分别达858万人、1762万人，还有近250万人的高等学校在校学生以及约150万人的中等职业教育学校、技工学校在校学生。

第二个词，好平台，广东准备了一批高标准产业发展园区

近年来，广东将资源要素向各类产业园区集聚，为企业在粤投资准备了优质的空间载体。

园区量多面广。当前，广东打造了163个省级以上工业园区，既有“大而强”的政策性开发区，如有61个经济技术开发区（其中广州经开区在商务部对国家级经开区综合评价中连续两年在全国排名第二），46个高新技术产业开发区（其中深圳高新区在科技部2021年度国家高新区综合评价中排名第二），95个省产业园；又有38个“专而聚”的特色产业园，还有数不胜数的“小而美”的创新驱动园。园区分布均衡，实现了21个地市全部覆盖和县域基本覆盖。

园区空间充足。目前，全省163个省级以上工业园区总面积12.3万公顷，已建成面积6.3万公顷，尚有约6万公顷可供开发利用。7个大型产业集聚区规划总面积48.5万公顷，可为产业项目落地提供充足空间。

园区配套完善。全省经济技术开发区、高新技术产业开发区、省产业园区基础设施逐步完善， 基本都配套了中小学、医疗卫生机构、商业活动区等。如，珠海大型产业集聚区按照5.0产业新空间理念，建设集高标准厂房、高水平配套、全周期服务为一体的产业载体。

同时，广东已经部署在粤东粤西粤北地区12个地市以及惠州、江门、肇庆3个市部分县（市），高标准建设15个承接产业有序转移主平台，提供一批富有吸引力的“万亩千亿”产业发展平台。

第三个词，好环境，广东出台了支持制造业发展的优越政策

广东近年被世界银行评为“投资环境最佳地域”之一，且在全国工商联发布的“2022年万家民营企业评营商环境”结果中，获评“营商环境最佳口碑省份”。这里，我重点向大家介绍广东支持制造业发展的重磅政策，包括“制造业投资十条”、“实体经济十条”、“民营经济十条”等。

第一，支持制造业企业投资有力度。广东各级政府均制定了促进制造业投资的奖励政策，仅省财政就在“十四五”期间安排不少于500亿元支持先进制造业发展。如，对各地区引进投资额5亿元人民币以上的制造业项目，省财政按照其固定资产投资额的2%比例对地市予以奖励，由地市反哺给到项目方，投资额超过100亿元的项目奖励比例更高。

第二，推动资源要素向制造业集中有强度。广东正在全面推动资源要素向制造业集聚。如，建立先进制造业项目用地指标预支使用机制，省每年安排一定用地指标预支使用；对于投资额超100亿元的重大先进制造业项目，由省统筹保障项目用地、用林指标。又如，各地市优先安排能耗指标，开通“绿色通道”优先办理节能审查。

第三，做好重大项目跟踪服务有高度。建立制造业重大项目“三级联动、分级负责”的全流程跟踪服务工作机制。省级层面，每个省领导都负责联系一个以上重大项目；省政府成立“制造业重大项目建设专项指挥部”，采取“清单管理、挂图作战”的方式协调解决项目建设中的问题和困难；同时成立了“省重大项目并联审批工作专班”，为重大项目审批提供绿色通道服务。

第四，帮助在粤企业做大做强有温度。推动民营企业做大做强，在全国率先修订出台《广东省促进中小企业发展条例》，制定实施“民营经济十条”等，同时也建立龙头工业企业省市联合服务机制和市场主体诉求相应平台。长期支持企业转型升级，对企业技术改造的设备购置进行奖励，目前奖励标准是，珠三角地区按企业技改项目新设备购置额不超过20%、粤东粤西粤北地区按不超过30%予以奖励。鼓励企业实现“专业化、精细化、特色化、 新颖化”发展。如，省财政对2022年至2023年新认定的专精特新“小巨人”企业进行一次性奖补，珠三角地区每家奖补100万元，粤东粤西粤北地区每家奖补120万元。

最后，涂高坤表示，广东将坚定高质量发展、坚持制造业当家，持续抓“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”“大环境”。目前广东正在研究制定更大力度支持制造业发展的一系列政策，如研究进一步加大对制造业发展的投入力度，谋划对投资额较大的制造业项目给予用地保障，努力加强对制造业企业和重点项目的中长期贷款支持，并积极加大高层次制造业人才的培引力度等。