“彭州指数”出炉 欲打造中医药产业发展“风向标”

本报记者 | 王晓涛

12月16日，“2022中医药产业高质量发展峰会”在四川成都彭州市召开，赛迪顾问股份有限公司与彭州市人民政府、成都中医药大学携手发布了首个全国性中医药发展指数——“彭州指数”，并发表了《2022中国中医药发展指数（彭州指数）》研究报告（以下简称“报告”）。未来，“彭州指数”将通过数字平台的形式，以全国指数发布、季度指数跟进、产业深入洞察为核心，从多个角度，实时、全面、科学地反映我国中医药发展水平及动态特征，助力我国中医药产业快速发展。

“彭州指数”出炉

中医药产业经过多年发展与沉淀，产业规模、创新成果、医疗资源、传承效果均取得明显提升，产业欣欣向荣。据了解，彭州市位于成都平原西北部，具备得天独厚的自然资源优势和悠久的中药材种植历史，享有“千年药乡、百年药城”的美誉。彭州市经济实力突出，以中医药为鲜明特色的生物医药产业领先发展，拥有四川省唯一以中医药为主导产业的专业园区“天府中药城”，已建成全国著名的商品药材种植基地和全国最大的道地中药材川芎产业标准化种植示范基地，集聚医药健康企业175家，拥有年销售收入过亿元中药单品9件，中医药规模以上产值稳居四川省榜首。

当前，我国中医药产业已进入快速发展阶段。为科学、系统、及时监测中国中医药产业发展动态，辨析产业发展长短板，推动中国中医药产业实现高质量发展，赛迪携手彭州，将中国中医药指数冠名“彭州指数”。主办方表示，这一命名是基于彭州作为中医药产业集聚地，是中医药产业传承创新发展代表地。“彭州指数”的发布，将科学助力我国中医药产业不断完善发展体系、加速构建产业生态，为保障人类健康作出新的贡献。

据了解，“彭州指数”通过构建“3+2+2”产业动态监测体系，主要包括产业实力、主体聚力、市场活力三个中医药产业发展的基本面，服务能力和资源引力两个中医药产业发展的支撑点，创新动力和传承魅力两个中医药传承与创新的主要方向，周期性动态监测中医药产业总体变化和产业结构变化状况、产业发展资源和环境变化状况，成为全国中医药产业发展“风向标”，并以此为依据指导中医药产业“延长板补短板”，完善产业发展生态。

产业面临三大发展机遇

党的二十大报告中提出，要“促进中医药传承创新发展”。当天发布的报告认为，中医药产业面临三大发展机遇。

一是健康意识向治未病转变，中医药防治一体优势凸显。随着我国人口老龄化加剧、医疗意识逐渐增强、疾病预防及早期干预快速发展，健康发展策略已经从注重“治已病”向“治未病”转变。

二是国际合作纵深推进，中医药产业国际化发展迎来新开端。美国、澳大利亚、加拿大等20多个国家对中医针灸立法，除中国外，其他国家中医医疗（针灸）机构已达10万多家，60多种中药饮片进入欧洲药典，中药已在俄罗斯、古巴、越南、新加坡和阿联酋等国以药品形式注册，中医药日益得到国际社会的认可和接受。近年来，我国加大对外开放合作力度，国家自由贸易区战略实施、“一带一路”建设等均有力助推中医药产业加快国际化步伐。

三是国家政策强化引导，中医药产业进入全面发展新阶段。国家高度重视中医药发展，将发展中医药复兴和传承提升至国家战略，将传承创新发展中医药定位为新时代中国特色社会主义事业的重要内容并给予政策支持。国家出台专业性规划纲要和指导意见，明确中医药的重要地位、发展方针和扶持措施。

同时，从产业链全景来看，产业链上游中药材种植面积和交易额同步攀升：2020年，全国中药材种植面积超过4000千公顷；2021年，中药材市场成交额接近2000亿元大关。产业链中游工业营业收入规模保持稳步增长：2021年，全国中药工业稳步增长，全年营业收入达到6919亿元，同比增长12.3%。其中，中成药主营业务收入4862亿元，同比增长11.8%；中药饮片主营业务收入2057亿元，同比增长13.6%。2021年中药工业利润总额1004.5亿元，同比增长37%。其中，中药饮片利润总额249.3亿元，同比增长102.3%。产业链下游就诊需求具备诊疗刚性，在中医医疗服务诊疗人次中占比相对稳定。

此外，民营中医馆是中医诊所发展的主流趋势，中医诊疗向养生等方向延伸，可为广大处于亚健康状态的人士提供专业的健康管理解决方案及养老类服务。

产业发展具备八个特点

从指数研究的角度，报告认为我国中医药目前有八个特点。

一是蓬勃发展。我国中医药发展指数经历了稳定增长阶段，在2020年进入快速发展阶段，实现反超GDP指数，并以更高速度水平增长，产业发展势头强劲，呈现出蓬勃的生命力。

二是强弱分明。我国中医药产业实力指标显示，上游中药材、下游中医医疗服务强，中游中成药和中药饮片弱，中医药产业呈现两端强中间弱的“哑铃型”发展格局。

三是主体壮大。我国中医药企业发展迅速，注册申报企业数量大幅度增长，“专精特新”企业发展成效渐显，龙头企业培育仍有提升空间。

四是重焕活力。2018~2019年，我国中医药市场活力指标总体呈下降态势，资本市场活力不足。进入2020年后，我国中医药资本市场活跃度回升，国内外市场需求不断增加，市场活力持续释放，市场活力指标逐渐上升。

五是量质齐升。整体来看，中医医疗服务供给能力量质齐升，中医医院和中医诊所数量快速攀升，三甲医院数量不断增加。其中，中医诊所、中医医院是发挥中医药优势的主力军。

六是资源带动。我国中医药资源引力指标总体保持快速增长的态势，到2021年第四季度上升至232.6。其中，中药种质资源保护能力不断增强，而高精尖人才识别和培养有待加强。

七是创新突破。我国中医药创新指标经历了短暂的低谷期，进入2019年第二季度后迎来新增长期，中医药产品研发热情大幅度提升，标准体系建设逐渐完善，但基础创新能力还相对薄弱。

八是传承保护。中医药文化传承魅力不断增强，中医药文化普及纵深推进，中医药文化载体建设稳步提高，非物质文化遗产申报数量不断上升，中医药传承发展成果显著，2021年第四季度指标上升到235.4。