鲁甘产业协作：联农带农“八模式”培育壮大富民产业

中国发展改革报社  陈旭光  记者高杨报道  山东省深入学习贯彻习近平总书记关于深化东西部协作工作重要指示精神，坚持以产业协作为重点，坚持政府引导与市场机制相结合，精准对接当地资源禀赋和产业发展需求，积极引导企业落地投资，不断健全完善联农带农机制，在实践中探索形成分享资产租赁收益、农户入股分红等八种联农带农模式，培育壮大县域富民产业，推动农民持续稳定增加收入。

模式一：资产租赁收益型。发挥协作资金撬动作用，引进与当地资源禀赋匹配高、带动力强的龙头企业，形成经营性固定资产，明晰产权后签订协议由企业法人租赁使用，按约定比例向相应的村缴纳租金，既减轻了企业初期投资压力能够迅速落地投产，又增加了村集体经营性资产收入。

模式二：农户入股分红型。投入协作资金建设农业产业示范园，大力发展设施农业，开发具有当地特色、市场前景好的农产品，并由农民专业合作社吸收农户通过土地流转、资金投入等多种方式入股共建，以“保底收益+按股分红”的方式享受经营性资产收益。

模式三：乡村示范带动型。培育壮大农业经营主体，把农户纳入产业发展中，促进农民生活富裕。青岛市在定西市陇西县乡村振兴示范村河那坡村引进陇之味生态农业科技有限公司，安排协作资金1600万元帮助建设蔬菜大棚、恒温库、物流营销基地等，仅一期项目就使村集体年收入增加30万元，带动农户就业100人，同时提升了村级综合治理水平。

模式四：金融保障型。发挥金融服务市场功能，对冲农产品市场价格波动风险，健全产业发展保障机制、持续稳定增加农户收入。青岛市在定西市安定区探索实施政企合作的“生猪保险+期货”项目，为生猪价格上了保险、增强了养殖户养殖的信心，2022年有85家养殖场（户）投保生猪12.25万头。

模式五：订单收购型。针对当地特色农产品，引进龙头企业等经营主体向农户提供优良品种和技术指导，由农户种植，双方签订订单收购、保护价收购等合同，既保证了产品品质和稳定供应，又保证了农户收益。青岛市引进青岛佳一生物科技有限公司，在定西市渭源县投资实施叶黄素提取项目，全县1万余农户受益，总收入2216万元。

模式六：技能增收型。引进龙头企业运用现代经营理念、先进技术设备赋能农业生产，加强农民种养殖技能培训，实现科技和农业相结合、企业与农户相结合，有效推动农业生产规模化、集约化发展，吸纳农民就业、增加工资性收入。

模式七：党建引领型。建强基层党组织，为发展协作地特色产业、带动农民增收提供有力保障。胶州市协作徽县挂职干部和专技人才在协作一线建立了“胶”相“徽”映党支部，依托胶州区域性蔬菜良种繁育基地优势，在资金投入、科技支撑、机械化等方面支持徽县制种产业发展。2022年投入150万元支持徽县伏家镇建设10亩辣椒大棚制种基地，辣椒种收获后下又种一茬从胶州市引进的娃娃菜，1年净收入30万元，带动周边村农户160余人务工。

模式八：链条嵌入型。针对协作地发展短板，打通产业链重点环节和关键要素，实施全产业链帮扶，分享各环节收益，实现产业增值、企业增效、农民增收。甘肃是畜牧业大省，饲草资源丰富、牛羊存栏量多，山东引进25家企业、累计投入10亿元，在临洮、广河、和政、东乡等县建设形成地草畜一体化良性循环发展模式，每个链条都能扩大就业、带动增收。