海口洋浦两关：助推自贸港“样板间”建设跑出加速度

中国经济导报、中国发展网讯: 据海口海关信息，海口海关所属洋浦经济开发区海关、洋浦港海关（以下简称“洋浦两关”）认真贯彻习近平总书记在海南考察时的重要讲话和重要指示批示精神，聚焦政治引领、精准施策、制度创新和优化营商环境，“集中力量把洋浦保税港区这壶水烧开”“打造自贸港建设的样板间”建设跑出加速度。

据悉，2021年洋浦保税港区在新冠疫情的严峻挑战下逆势而上，实现进出口额364.7亿元，大幅增长15.6倍，对全省外贸贡献率为24.7%。2022年1-9月洋浦保税港区外贸进出口300.2亿元，同比增长25.9%。9月27日海口总署发布了2021年度综合保税区发展绩效评估结果，洋浦保税港区成为海南省首个进入全国A类行列的海关特殊区，在全国137参与考核的特殊区域中排名第27位，同比上升61位。

        聚焦政治引领，苦练自贸港建设“内功” 

挥好政治建设“指挥棒”。洋浦两关党委严把政治方向，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，将助推海南自贸港建设作为捍卫“两个确立”、践行“两个维护”重要注脚，共开展学习贯彻落实习近平总书记关于海关和海南工作重要指示批示精神37次，专题研讨及部署工作9次，充分发挥政治引领在支持自贸港建设中把方向、管大局、保落实的作用。二是当好政策执行“排头兵”。成立海南自贸港政策研究领导小组，建立与地方政府的联系配合机制，通过“党员+项目”模式，创建“自贸监兵”“自贸之窗”等党建品牌，搭建关地、关企沟通“双向快车道”，积极破解海南自由贸易港政策落地中出现的堵点难点问题，以坚决的态度、迅速的行动、有力的举措，不断提高抓落实的成效。三是培好制度创新“生力军”。精选9名业务骨干组建政研小组，定期邀请业务专家授课，综合运用“结对子”互助互学、业务研讨、实操演练等方式开展岗位大练兵，参与课题研究26人次。通过“周学习+月研讨”的方式推动干部在学习中领悟、在感触中思考、在工作中践行，不断提升制度创新队伍能力水平。2020年至今，共选派8人到省署跟班学习，开展自贸港海关监管制度创新工作18轮次。

        聚焦精准施策及制度创新，充分释放政策红利

放大加工增值政策辐射效应。推动加工增值免关税政策扩大产业覆盖面，组织政策解读培训、开发上线相关系统功能、上门指导企业申报，及时解决享惠主体、产品归类、适用范围等问题，仅用15天完成加工增值免关税政策首单业务出区，截至2022年8月底，洋浦保税港区内共有18家企业完成加工增值免关税资质备案，进口货值25.2亿元，免征税款2.1亿元。

率先实现“一线进出口径予放行”“二线进出区单侧申报”“先入区后检测”“区内取消账册”等简化申报措施，推出洋浦保税港区“一票多车”便捷通关模式、扫码高速过卡等创新举措，开展出区“预检验”“分送集报”新模式，切实打通企业堵点、痛点，通关便利化程度大幅提高。

支持新业态发展。推动营利性商业设施在区内顺利开业，研究破解跨境电商新零售业务的堵点难点，先后推动12家企业营利性商业设施在区内开业运营。四是突出制度集成创新。先后累计推出19项创新制度，其中3项入选海南自由贸易港制度创新案例，其中1项获海南省第一届改革和制度创新奖三等奖，2项获得洋浦经济开发区制度创新突出贡献奖一等奖，为海南自由贸易港“样板间”建设注入源源不断的动力。

       聚焦优化营商环境，不断增强企业获得感、幸福感

当好信用培育“服务员”。筛选辖区15家企业作为重点培育企业，分阶段分步骤为每家重点培育企业创建“一企一帐”工作台帐，安排专员跟踪推进培育工作，理顺培育流程，压缩认证时间，在坚持标准的基础上助力企业通过AEO认证，今年以来已有2家企业获得海关高级认证企业资质。

当好助企纾困“解难员”。建立服务专员“一对一”精准服务长效机制，提供“7×24”小时海关政策、法律法规咨询，开展调查研究征询对海关管理工作的意见与建议，高效处置反馈企业诉求，帮助企业解决“一票多车”便捷过卡、加工增值副产品内销等实际问题, 切实提升企业的获得感和满意度。

当好系统升级“技术员”。优化线上服务系统，进一步完善海南自由贸易港监管制度体系，规范业务运行，针对径予放行、单侧申报、加工增值等创新举措制定配套操作指引，指导企业简化申报，率先实现“一线径予放行”“单侧申报”“先入区后检测”等简化申报措施。四是当好海关政策“宣讲员”。采取“线上+线下”相结合的服务方式，用好企业问题清零平台，避免企业“多头跑”“重复跑”。累计组织开展对企专题培训30余场，推动助企政策落地。营商环境实实在在的优化，使洋浦保税港区企业跑出了海南自由贸易港加速度，截至2022年10月，洋浦保税港区内累计注册企业3708家，新设企业数量是自贸港总体方案发布前企业总数的24倍。（文/陈文杰 郭瀚 游艺峰）