浙江金华：数字社会为人民，重大应用人民用

中国经济导报、中国发展网 陈鑫伟、记者沈贞海

孩子入园入学报名流程繁琐、不知道去哪给孩子接种疫苗、居住登记忘记办理……别担心，在浙江金华，登录“浙里办”进入数字社会专区，这些“关键小事”都可掌上办理。

去年，浙江省发改委牵头，通过广泛问需于民和对办件量的数据分析，聚焦群众办事的高频需求、民生热点难点堵点问题，打造“关键小事智能速办数字化应用”，集成生育登记、图书一键借阅等50项“关键小事”。截至10月末，金华“关键小事”办件量达220余万件，有力解决群众办事烦、办事难、办事慢问题。

经过一年多探索推进，浙江数字化改革更加突出实战实效。金华始终坚持“数字社会为人民，重大应用人民用”理念，全面深化改革的深度融合，锚定托育、教育、就业、居住、健康、救助、养老、便民利民8条跑道，全面推进数字社会系统建设。

金东区“金田共享”、市民政局“新就业形态劳动者在线”、义乌市“15分钟公共服务圈”、磐安县“医共体+数字120”等一批具有标志性、辨识度的数字社会建设成果，生动展现了数字化改革带来的“智慧红利”和人民群众的获得感。

助力共同富裕

数字社会是数字化改革六大系统之一，从解决人的高频需求和关键问题入手，推动社会事业领域改革，实现社会空间数字化、社会服务共享化、社会政策精准化，满足人民群众高品质生活需求。

一边是东部企业高薪诚聘一“技”难求，另一边在欠发达地区，却有大量剩余劳动力盼就业但难就业。如何化解这一就业结构性矛盾？金华永康依托“职教培训东西部协作”人才培养数字化应用有效破题。

该应用以现代职业教育为抓手，通过建设“云上五金职校”数字化平台，打造“东西平台招生＋协作互动培养＋就业发展西归”的全周期培养模式等方式，与四川平昌、贵州毕节等地8所中西部职业院校开展合作，为永康五金产业转型升级输送大批高技能人才，也为中西部经济崛起不断注入人才“活水”。

随着“职教培训东西部协作”项目深入推进，每年将为西部解决高质量就业4000人以上，解决东部技能人才需求10000人以上，五至十年后有70%~80%学生实现“东迁”就业、20%~30%学生实现“西归”发展。

金华市快递业务量全国第一，网络零售额全省第二，“横漂”全国知名，新就业形态行业齐全、人员众多；但新业态行业普遍存在的保障制度不健全、权益维护不顺畅、服务供给不优质等问题。为此，金华市对标数字社会的高质量就业创业跑道，率先聚焦新就业形态劳动者这一重点扩中提低对象，打造“新就业形态劳动者在线”应用。

自3月中旬上线以来，累计提供服务 30.2万人次，实现新增就业8600余人，促成5870余人创业，开展培训5180人次，新增工伤参保10041人。集成239项城市服务，建立1208服务站点，实现5分钟服务圈。智能帮扶救助311人，及时化解纠纷123个。畅通建言通道，优化交通设置33处，设置专用停车位800余个，职业认同度较去年提升6%。

此外，金华正加快打造“金田共享”“小农助收”等重点应用，助力“扩中”“提低”，缩小三大差距。

提升公共服务

数字变革的力量正在塑造引领未来的新形态、新模式，撬动我们生产、生活、治理各领域破茧成蝶。这一点，在公共服务领域体现得更为明显。

15分钟公共服务圈即属于数字社会系统架构中的便利便民跑道，义乌试点建设义乌市“15分钟公共服务圈”优享应用，打造群众身边的人本化、数字化、智慧化“15分钟公共服务圈”。

“该应用主要从三方面改善群众对公共服务的体验，一是以数字化手段归集群众对公共服务设施诉求，明白群众要什么；二是主动感知、及时发现公共服务设施短板，知道我们缺什么；三是构建以人为本的前瞻补点方案，回答我们怎么办。”义乌市发改局相关负责人说。

自2022年5月上线以来，该应用实现义乌市14个镇街556个村社“15分钟公共服务圈”指数评价，系统形成补点方案12套，并基于该应用编制了《义乌市“15分钟公共服务圈”综合评估报告》。

作为山区26县之一，磐安县是浙江省120指挥中心“云急救”平台第一个试点县。对此，磐安打造“医共体+数字120”应用，着眼医疗急救需求“小切口”，通过数字化改革打通急救“五环理论”（现场急救、院前急救、急诊急救、重症急救、专科急救）信息衔接堵点，全面推进山区急救能力提档升级。

今年3月上线以来，该应用已接呼入电话4千余次、完成急救任务1千余次，平均派车时间从46秒缩短到37秒，平均出车时间从86秒缩短到75秒，接线员平均摘机时间从5秒缩短到3秒；创伤中心ISS创伤评分大于等于16分的患者，救治成功率从96%提高到98%，卒中中心DNT时间从平均53.8分钟下降到45.7分钟，胸痛中心D2B时间从平均72分钟下降到63分钟，有效提升了急救成功率。

去年以来，金华迭代完善“双减通”“金保未”等一批标志性应用，推动公共服务更加普惠均等，让数字经济发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

跨越数字鸿沟

数字社会突飞猛进的同时，也要避免出现“数字鸿沟”。在扫码点餐、预约问诊、语音视频等生活场景中，让老年人等特殊群体享受到数字红利，以人性化服务、精细化治理满足多元化和差异化需求，是推进数字社会建设的必然要求。

“不用往返折腾就能办好证，让我们残疾人省心省力不少！”在村干部的帮助指导下，腿脚有伤残的金华市婺城区竹马乡青梅里村民徐樟根一次都不用跑，就办好了残疾证审验换证，这让他深切感受到了“服婺家”数字化场景应用带来的贴心便捷。

根据浙江省以“满足人民全生命周期公共服务需求”为出发点，聚焦“一老一小”以及满足特殊群体需要服务的要求，婺城区通过细化目标受益人群分析，针对农村特殊群体服务短板问题，谋划了“服婺家”数智应用，为进一步弥合“数字鸿沟”给出婺城方案。

该应用以浙里基本公共服务为基础，通过贯通基层保障农村60周岁以上老年人、残疾人等特殊群体兜底服务，以解决老年人“数字化鸿沟”和农村居民办事不出村的意愿为导向，实现从“人找服务”向“服务找人”转变。

“服婺家”应用上线“两张清单”，即需求清单+场景清单，为全民提供基本公共资源和服务。其中，需求清单主要表现为画像缺失服务不周、基本服务获得感差、主动服务能力不足、考核评价缺少分析等四个方面。场景清单主要针对需求清单所设立的四个重大场景，利用打通的数据仓对服务对象实现精准画像，通过绑定的浙里公共服务家庭码主动推送服务，实现服务事项在线办理。同时，“金铃铛”作为服务保障兜底模块，采用7天未响应智能预警功能，任务分派至网格员、村级代办员以及志愿者，上门主动办理，同时设立服务反馈机制，实现服务全流程闭环管理兜底。

“推进基本公共服务数字化应用，提升普惠性、基础性、兜底性服务能力。这是推进基本公共服务均等化，提升‘一老一小’以及老年人、残疾人等特殊群体需求保障服务水平，促进农民农村共同富裕的重要基础。”婺城区发改局相关负责人表示。

金华市发改委相关负责人表示，下一步将对标党的二十大报告提出的“增进民生福祉，提高人民生活品质”“完善分配制度、实施就业优先战略、健全社会保障体系、推进健康中国建设”等重大举措，结合全省数字社会系统最新架构和金华实际，谋划迭代形成数字社会系统架构4.0，推动数字社会系统建设取得更大实效。