汕头市出台“创新型城市建设30条” 大力推进以科技创新为核心的全面创新

中国经济导报 中国发展网  鲁利韦、聂金秀、记者罗勉 报道  11月21日，汕头市政府印发《汕头市关于加快建设国家创新型城市的若干政策措施》（以下简称《政策措施》），大力推进以科技创新为核心的全面创新，全力加快建设国家创新型城市和区域创新中心。

据了解，这是继6月17日汕头市政府印发《汕头市人民政府关于深入实施创新驱动发展战略 全面建设国家创新型城市的实施意见》和7月1日汕头市人大常委会印发《汕头经济特区科技创新条例》后，汕头市在科技领域出台的重磅文件。

汕头市科技局有关负责人表示，《政策措施》以建设国家创新型城市和区域创新中心为主线，着力通过培育壮大高水平科技创新供给支撑引领汕头市“三新两特一大”产业高质量发展，推动科技创新与经济社会发展紧密结合，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上贡献强大科技力量。《政策措施》在总结汕头市已出台的进一步促进科技创新的若干政策措施等政策执行情况的基础上，聚焦破解汕头市基础研究能力薄弱、企业创新能力有待提高、创新要素集聚能力有待加强等痛点难点堵点问题，以及高校、科研院所、企业、科技人员等创新主体呼声最大的问题，提出多项切实可行的举措，努力营造良好的创新生态环境，不断提升科技创新治理能力。

《政策措施》旨在全面贯彻党的二十大精神，贯彻落实省第十三次党代会关于“加快构建‘基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑’全过程创新生态链”的部署和要求，结合汕头市实际，全面整合技术、平台、资金、人才、服务等创新要素，在加强基础研究和关键核心技术攻关、培育壮大科技型企业、促进科技成果转化和产业化、构建多层次科技创新平台载体、强化科技金融支撑能力、激发科技创新人才活力、加强创新生态环境建设等七方面提出30条具体支持措施，全力打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。

《政策措施》提出设立基础研究重大专项，围绕产业发展重大战略需求和前沿科学领域，面向高校、科研院所、企业，遴选顶尖的领衔科学家，采取长周期滚动支持方式，每年择优支持不超过2个项目，以“一事一议”形式给予每项不低于200万元的科研经费支持；设立关键核心技术攻关专项，围绕制约汕头市“三新两特一大”等产业发展的关键核心技术问题，在科技计划项目中设立关键核心技术攻关专项，支持企业联合境内外高校、科研院所开展产业关键核心技术攻关，突破关键技术瓶颈，对参加产学研对接活动并成功签约的项目，优先给予立项支持，对科技部牵头或归口管理的落地汕头市的国家重点或重大项目给予支持。

《政策措施》对于高新技术企业的培育认定也有相应奖励，例如首次认定以及整体搬迁落户汕头市的高企，市财政给予一次性8万元的奖励，重新认定高企也有4万元的奖励。政策对创新创业孵化载体发展的支持更是拿出了“真金白银”：对新认定的市级创业孵化基地给予一次性15万元补助；创业孵化基地达到市级示范性基地建设标准的，给予每个30万元的一次性补助；被评为省级示范性创业孵化基地的，每个给予60万元奖补，此后每次复评达到优秀等次的每个给予10万元奖补；被评为国家级示范性创业孵化基地的，再给予60万元奖补；对新认定的省级以上大学科技园、科技企业加速器给予一次性补助，经省级认定的补助40万元、国家级认定的补助60万元；对新认定的市级以上科技企业孵化器给予一次性补助，经市级认定的补助15万元、省级认定的补助30万元、国家级认定的补助50万元；开展科技企业孵化载体运营评价，对运营成效良好的市级以上科技企业孵化器给予最高15万元补助；众创空间按相同级别科技企业孵化器50%的标准给予补助。

在促进科技成果转化和产业化方面，主动对接融入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，支持创新创业服务，特别是加强技术市场培育，支持高校、科研院所、企业等创新主体开展技术转移转化活动，积极开展技术合同登记工作。市财政对年度累计登记技术合同技术交易额达到200万元及以上的单位，按照技术交易额的最高1%给予奖励，每年每个单位最高奖励20万元，年度全市累计奖励金额不超过1000万元。

在构建多层次科技创新平台载体方面，持续稳定支持化学与精细化工广东省实验室建设运行和开展基础与应用基础研究、关键核心技术攻关。支持境内外知名高校、科研院所、世界500强企业、中央企业等来汕设立独立研发总部、区域研发中心或创新研究院，采取“一事一议”形式给予建设经费支持。支持国家级、省级高新区整合产业资源，提升产业集聚和公共服务能力，培育一批高新技术企业和高成长性科技型中小企业。

积极激发科技创新人才活力，《政策措施》重点支持围绕汕头市“三新两特一大”等重点发展产业，认定一批科技创新领军人才，大力引进高水平创新团队，鼓励博（硕）士及青年科技人才开展技术攻关，每个项目给予一定经费支持；实施能工巧匠进校园计划，加强科技人才服务和人才住房建设，以政策聚才、平台引才、服务留才。