信阳市多措并举 助力重点项目建设提质增效

中国经济导报、中国发展网  杨娜、记者范纪安报道 重大项目既是经济发展的“稳定器”，更是“推进器”。今年以来，信阳市牢固树立“项目为王”理念，更加注重项目全流程管理，紧盯项目建设各个环节，有的放矢，着力优化营商环境，为项目建设保驾护航。

完善工作机制，推动项目建设再提效。一是落实领导分包制度。制定印发了《2022年信阳市重点建设项目名单》（信政重点办〔2022〕8号），按照每一个市重点（含省重点）项目都有1名市委、市政府领导分包的原则，对全市482个重点项目明确了分包领导。二是执行月调度机制。按照《信阳市重点项目综合评价方案》，每月对省市重点项目进行调度分析，对各县区项目进展情况进行评价通报。三是开展季观摩评比活动。上半年分别在淮滨县和浉河区组织开展2次全市“三个一批”暨重大项目观摩活动并召开推进会议，推动全市上下加快形成大抓项目、抓大项目建设的良好氛围。制定《信阳市主导产业和三个一批评价办法》，按季度对各县区、管理区、开发区进行考核排名，强化奖惩激励，发挥考核指挥棒作用。四是完善项目服务机制。制定《信阳市重大项目推进制度》《关于充实信阳市重点项目服务机制的通知》（信政重点办〔2022〕9号）、《关于建立健全重点项目联审联批机制的通知》（信政重点办〔2022〕15号），为项目全生命周期服务保驾护航。五是加强过程管理。围绕项目建设建立了“五大指挥部”（工业强市、城市建设、乡村振兴、交旅文创、品质生活），出台《“项目为王、结果导向”稳经济实施方案》，将全市“三个一批”项目（含市本级、各辖区）分门别类纳入五大指挥部统筹调度推动，各指挥部从谋划、决策、推进、考核、结果运用 5 个方面，协调解决困难问题，推进各级项目建设。六是聚焦“四保”稳投资。印发《信阳市重点项目建设疫情防控工作指南和白名单企业保障办法》，白名单覆盖“三个一批”项目年度投资计划95%以上。建立全链条闭环管理和“点对点”运输保障，确保疫情期间运输不间断、建材不断供，最大限度减少疫情对项目建设的影响。

加强要素保障，推动项目建设再提速。坚持要素跟着项目走，建立政策、资金、用地、环境容量全要素覆盖的项目服务机制，解决好项目推进中的问题，举全市之力支持项目建设，努力实现“精准滴灌”。手续保障方面，出台联审联批政策文件，实行“一站式”联审联批，构建科学、便捷、高效审批体系，进一步压缩手续办结时间，提高审批效率，提供保姆式、贴近式、零距离跟踪服务，持续优化营商环境。土地保障方面，落实“土地跟着项目走”政策，做好2022年单独选址项目用地工作，共上报淮河淮滨至息县航运工程息县段项目、袁湾水库等重点项目48个。金融保障方面，推动市政府与省级金融机构深化战略合作，组织实施银企对接活动，建立项目合作清单，实施重点项目融资保障月报送机制。紧盯中长期贷款政策窗口期，成立信阳市中长期贷款金融工作专班，做好贷款投放工作，截至目前，政策性开发性金融工具共签约21.46亿元，中央预算内资金共争取24.14亿元。施工保障方面，坚守质量、安全、环保“三个底线”，按照“施工不停、标准不降，主动服务、全力保障”的原则，科学制定工程建设时间表、路线图，加大人员、机械投入，强化奖惩激励措施，精心组织、科学施工，严把工程质量关，落实疫情防控和安全生产主体责任，加快项目建设进度。应急保障方面，加强气象服务，对重大气象天气特别是灾害天气进行预警，及时向项目单位发布警示信息，提前做好防范和应对。

注重宣传报道，掀起项目建设高潮。在《信阳新闻联播》开设“重点项目看信阳”专栏，聚焦重点项目建设协调推进中的亮点做法和创新举措进行专题报道，从2021年11月30日开栏至今已播报218期，持续营造大抓项目的舆论氛围。专题报道还吸引了多家中央、省级媒体对信阳市项目建设的宣传报道，获得良好宣传效果。

为更好服务保障项目建设，总结经验，开拓创新，信阳市还推出一系列创新举措：

-----递交“军令状”。为进一步压实各方责任，层层传导压力，各县区和平台公司向市政府主要领导递交“军令状”，市委主要领导向各县区和平台公司授“军令旗”，吹响了大抓项目的冲锋号，压实了各方责任。

-----摆设擂台赛。今年更加注重考核奖惩，与全省“三个一批”活动相结合，根据各县区和平台公司向市政府主要领导递交的“军令状”，五大指挥部按评比考核成绩对各分管副县（区）长进行排名，对在本领域内年终考核排名第一的副县(区)长，通过嘉奖记功、职级晋升、提拔重用等方式给予激励；对在本领域内年终考核排名靠后副县(区)长，进行惩戒。

-----注重全过程管理。围绕项目建设建立了“五大指挥部”（工业强市、城市建设、乡村振兴、交旅文创、品质生活）统筹、“两中心”（项目推进中心、投资促进中心）推进、“专班+部门”落实（20多个专班）、“督查考核委员会”问效的工作机制，形成了有决策、有指挥、有推进、有督查、有考核的工作闭环。

-----实现智能化监管。利用数字赋能项目建设，实现数据实时共享，今年，信阳市投入专项经费，在全省率先实现省重点项目建设现场摄像头全覆盖，主监控平台设置在市政府一楼大厅，五大指挥部设置分监控平台，调度平台设在市发改委，实现在线管理、数据共享、实时调度、现场连线，指挥直达一线，做到谋划项目有目标、建设项目有展示、临期项目有提醒、超期项目有督导、问题事项有协调，全面实现项目智能化监管。

-----利用专班攻坚克难。按照大部门的思路，信阳市里梳理整合发改、财政、自然资源、司法、住建、纪检等涉及项目建设的职能，组建相对固定的“四大办”（大项目统筹办、大财政金融办、大监管服务办、大建设调度办），作为重大项目推进服务的议事协调机构，为市委市政府决策提供参考意见或建议，参与重大项目全过程、全生命周期监管。今年以来共召开“四大办”工作例会79次，周例会35次，研究协调推进重大项目239个。

-----全面开展月开工竞赛。制定《关于开展月开工竞赛活动的通知》和《月开工竞赛活动评比方案》，在8县3区和市直单位中全面开展月开工竞赛活动。全市第一期月开工竞赛活动186个项目已全部开工，当期内完成投资171.9亿元。第二期月开工竞赛活动于9月28日进行的，共244个项目，总投资2173.2亿元，年度计划完成投资932.3亿元。自活动开展以来，各县区高度重视，围绕强化项目服务保障，助推项目开工建设，采取了强有力的举措，达到了良好效果。

这一系列举措取得了较好的成效。1-10月，全市省市重点项目共951个，总投资8480.7亿元，年度计划投资3020.4亿元，累计完成投资4083.4亿元，占年度计划投资目标的136.1%，高于时序进度55.1个百分点；其中，省重点项目个数为119个，总投资3482亿元，年度计划投资940.3亿元，1-10月累计完成投资1446.7亿元，占年度计划投资目标的153.9%，高于时序进度72.9个百分点。第四期“三个一批”项目共179个，其中“签约一批”42个，“签约一批”开工率100%，居全省第1；“开工一批”63个，“开工一批”投产率96.8%、居全省第2；“投产一批”74个，、“投产一批”达效率100%，居全省第1位，三项指标均进入全省第一方阵。第五期“三个一批”项目共314个，完成投资775亿元，占年度计划投资目标的116.5%，提前完成年度计划任务。

风好正是扬帆时。当下，信阳市正以高度自觉的政治站位、雷厉风行的工作作风、拼搏进取的精神状态，认真开展各项活动，高效推进第六期“三个一批”项目建设等，全力以赴做好重点项目建设各项工作，为实现“美好生活看信阳”城市愿景提供有力项目支撑。