湖北沙洋：共同缔造 在村里不设“旁观席”

10月31日，原本沉寂的湖北省荆门市沙洋县高阳镇垢塚村13组、14组，一下子热闹起来。这两个组通往荆潜公路的土路改造项目终于开工了。

即将改造的土路长约1.8公里，是13组、14组村民通往外界的主路，“晴天一身灰，雨天一路泥”，是这条路此前的真实写照。此次改造，将把土路硬化，解决村民出行难的问题。

垢塚村是沙洋县人大的包联村，驻村工作队队员在村委会与村干部一起办公，目的就是加快该村乡村振兴进程。

今年8月，驻村工作队队长冯忠兵与其他干部在该村摸排走访时了解到，由于出行不便，13组、14组村民对此有怨言。冯忠兵将此事上报给沙洋县人大主要领导。

群众所盼，即我所急。沙洋县人大立即召开班子专题会议，讨论此事。修路需要投入资金，也需要人力、物力。道路改造项目如果对外发包，最少需要近110万元；如村民参与其中，节省人工费用，只需约70万元就可完成。

后经研究决定：由县人大筹集资金70万元，以共同缔造模式邀请垢塚村村民共同参与道路改造。路修多宽？质量怎么把关？谁来监工？所有的自主权都由村民说了算。

开工这天，现场好不热闹。14组村民李念文和13组的许友珍由于平时办事认真细致、为人公道，被村民推选为监督小组成员。监督小组共5人，大家各司其责，任劳任怨。

“拐弯处稍微铺宽一点，方便过往车辆转弯。”许友珍负责道路宽度、混凝土质量等监督工作。

别看她是位女士，干起活来一丝不苟。手里一根竹竿正好长3.5米，每向前铺3米至5米，她都会用竹竿量一量，保证路面不少于应有的宽度和厚度。她说：“竹竿是开工前就准备好了的，大家既然信任我，我就要负责到底。”

看着道路一点一点向荆潜公路（主干道）延伸，村民们有说不出的高兴劲儿。

道路一旦修通，项目将由村民共同评比，直到验收合格。后期的管理也由村民负责。

“引导垢塚村村民走上共同缔造之路并非易事，县人大机关领导为此付出了不少心血。”冯忠兵说。

早在今年7月初，沙洋县人大就有在垢塚村推行共同缔造理念的想法。由于各组村民想法不同，推行起来还是有一定难度。

现在的垢塚村由原烟南和垢塚两村在2000年合并而成，合并后小组增加至17个，人口一下子超过了2000人。2009年，垢塚村实施新农村改造，15组44户村民率先住进了新改造的二层小洋楼。居住环境已改善的15组村民不想再折腾了，因此对推行共同缔造理念并不积极。

是强推共同缔造理念，还是采取步步递进“战术”？沙洋县人大机关领导选择了后者。并决定：先以15组为示范点，再带动其他16个小组。

于是，每个月的“党员活动日”，沙洋县人大都会组织机关党员干部来到垢塚村15组新农村，开展环境卫生整治活动。见“外村人”都这么脚踏实地帮助打扫卫生，村民也纷纷参与其中。

如今，走进垢塚村，路面干净整洁，农户家乱堆乱放的现象得到了改善，垃圾分类井然有序，处处给人赏心悦目的感觉。

除了定期开展环境卫生整治活动，沙洋县人大还有计划组织宣讲活动，宣讲内容包括其他地方开展共同缔造成功的范例等。一次又一次的引导，共同缔造的理念渐渐被村民接受。

今年9月，沙洋县组织部分村主要干部去红安县参观学习，沙洋县人大也为垢塚村党支部书记杨兵争取到一个参观学习的名额。红安县先进的做法，让杨兵等人大开眼界，回来之后信心倍增，表示要想方设法要带领村民走上共同缔造之路，一起振兴垢塚村。

10月16日，党的二十大隆重开幕，村里还组织部分村民进行了集中收看。

在党的二十大精神指引下，垢塚村村民采取共商、共谋的方式为自身的发展描绘了蓝图：以沙洋县城为依托，重点发展果蔬种植，新增双孢菇大棚种植；扩大肉鸽、肉牛等养殖规模；加快农庄、汉代垢将军雕像以及多处景点建设进度等，着力打造一个集休闲、娱乐、住宿为一体的农业综合体，带动全村村民增收，增加大家的获得感、幸福感。

“农业综合体建成后，除了村民共享，村里打算将后期管理交予村民，以此来增强村民责任感、创业兴业的积极性。”垢塚村党支部书记、主任杨兵说。（廖亮 杨国良  吴泽林）