牢记重托 向海图强 奋力开创长海特色高质量发展新局面

中国经济导报 中国发展网 记者施文郁报道

近日，大连市长海县委常委会召开（扩大）会议，传达学习大连市委、市政府印发的《关于加快长海县高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），研究贯彻落实工作。《指导意见》擘画长海未来发展蓝图，关系全县人民群众的根本利益，为加快推动《指导意见》相关工作部署在长海落地落实，长海县结合自身实际，科学谋划具体路径和行动指南，奋力开创长海特色高质量发展新局面，当好辽宁、大连向海图强的“排头兵”。

《指导意见》提出，到2025年，海岛生态环境进一步优化，生态文明建设再上新台阶；基础设施和公共服务体系进一步健全，交通、能源等要素支撑更趋完善，人居环境及城镇发展质量明显改善，居民人均可支配收入保持在全省前列，城乡协调发展取得显著成效，绿色低碳发展先行，空气质量优良以上天数占比稳定超过96%，森林覆盖率达到45%，PM2.5不高于23毫克/立方米，产业发展质量明显提升。努力建设成为绿色低碳的生态群岛、花园群岛、文化群岛、智慧群岛，打造成为大连建设海洋强市的亮丽新名片。到2035年，海洋生态环境质量达到国际先进水平，综合经济实力显著提升，全面建成东北亚群岛型国际旅游度假区，建成零碳岛屿，打造成为东北地区最具魅力的海上明珠。

落实上述目标，《指导意见》从8个方面明确了重点任务。

高水平规划引领高质量发展。坚持多规融合，健全以国民经济和社会发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划为支撑的三级规划体系，以国际化水平规划引领长海县高质量发展。统筹规划各岛屿建设风格，加强海岛风貌设计和管控，全面提升生态本底鲜明、人海和谐共生的海岛风貌品质，形成具有鲜明辨识度的品牌形象。

加快打造绿色低碳岛。坚持“共抓大保护、不搞大开发”原则，把长海县打造成为建设领域、能源领域、交通领域低碳化，海洋碳汇先行的绿色低碳岛。加大美丽海湾建设，强化全域生态保护与修复，推进创建无废海滩。充分挖掘释放“海”的碳汇潜力，结合现代海洋牧场，建设“蓝色森林”，打造集海洋资源保护、渔业资源增殖、碳汇养殖等功能于一体的“碳汇渔业区”。

全力打造东北亚群岛型国际旅游度假区。对标国际知名旅游海岛，优化旅游业空间布局，构建“一岛带动、多岛联动、全域旅游”发展新格局。将长海县纳入大连市邮轮经济和“海上游大连”品牌项目战略布局。大力发展海洋美食、国际海钓、海上乐园、影视基地等特色旅游项目，加强旅游宣传推介，加快打造“辽南群岛，大美长山”旅游品牌。

大力推动海洋渔业转型升级。立足长海县生态底色，强化海洋渔业资源枯竭和近海水域过度养殖危机意识，大力推进生态渔业发展，促进渔业转型升级。加强海洋科技创新，调整渔业产业结构，推动养殖、捕捞、加工转型升级，做强现代海洋产业链。

多业融合促进新业态发展。大力推动旅游、渔业、文化、体育等产业融合发展，由一产独秀向一二三产深度融合转变。充分挖掘长海县海岛文化、渔家文化、红色文化价值，发挥民间文化传播力量，讲好海岛故事，叫响海岛文化品牌。推进陆岛统筹，围绕海洋渔业深加工、旅游等产业，通过飞地、反向飞地等合作模式创新，实施陆岛经济联动。

全面提升海洋科技创新能力。强化科技创新在海岛现代化建设全局中的作用。加强海洋科技攻关，实施一批“揭榜挂帅”科研项目，开展良种创智、智能装备、生态养殖、绿色加工、资源养护与海洋牧场构建、海产品食用安全检测、碳汇等关键技术研究。

加快构建现代基础设施体系。强化陆海统筹、加大政策支持力度，推进城乡基础设施一体化发展，全面提升基础设施现代化水平。加快实现全天候陆岛通航，对接大连市“1小时交通圈”。实施岛内交通工具绿色化工程，普及氢能等新能源公交车，构建绿色交通体系。提升天然气供应保障能力，采取“煤改电”、“煤改气”等方式优化供暖结构。

推进社会事业优质均衡发展。坚持以人为本、共同富裕。加快基本公共服务均等化，为人民群众提供更舒适的居住环境、更高水平的医疗卫生服务、更优质的教育资源、更充分的社会保障。

《指导意见》的出台，充分体现了长海在新一轮大连振兴发展的重要位置，也是大连市委市政府站在全局高度以“把长海打造成大连经济新的增长极、大连发展新空间，为大连建设海洋强市、实现高质量发展发挥积极作用”这一目标对长海进行的重新定位，彰显了长海高质量发展势头锐不可当。

“百舸争流，奋楫者先”。长海县委县政府表示，在“市委统筹、部门支持、县抓落实”的工作机制下，长海县要发挥主体责任，主动作为、真抓实干，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，推动长海在新一轮振兴发展中干在实处、走在前列。切实将市委、市政府的关怀和擘画的宏伟蓝图转化成推动发展的强大动力，在积极作为中赢得先机，在大胆开拓中把握主动，全力以赴当好振兴发展的参与者、实践者、推动者。坚持做好经略海洋这篇大文章，全面增强向海图强发展优势，创造无愧于海岛人民的辉煌业绩。