湖北沙洋：党建引领 群众参与 缔造幸福生活

滨江新区枣林新社区位于湖北省荆门市沙洋经济开发区。2010年，为推进开发区开发建设就地安置拆迁户，新建枣林新社区作为集中安置点，共安置拆迁户258户1124人，目前小区有常驻居民226户910人。

该小区建成之初，属于典型“三无”小区，小区居民人员结构复杂，既有拆迁安置户，又有丹江口迁来移民，还有开发区务工的外来人员，小区管理难度非常大。由于长期缺乏有效管理和日常维护，小区基础设施落后、外墙普遍风化脱落，路面坑洼不平，楼栋乱堆乱放，乱搭乱拉，环境卫生脏乱差，邻里之间矛盾不断……以上种种问题不仅是小区居民集中诉求点，更是小区治理的痛点堵点。

在枣林社区确定为全省首批共同缔造示范点后，为切实改变枣林新社区人居环境，提升小区居民幸福感，经枣林社区两委班子研究，决定以此为契机，将枣林新社区作为此次共同缔造试点小区进行深入推进。

自共同缔造活动开展以来，枣林新社区始终坚持党建引领，充分发挥党组织和小区党员带动引领作用，发动引导群众积极积极参与决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，以“五共”理念缔造美好环境与幸福生活。

决策共谋察民意

“我觉得那个一米菜园的设想很好，我支持”，“我也支持”......

10月23日晚，小区广场上异常热闹，入秋后的丝丝凉气却挡不住居民前往广场议事的热情。社区干部们与小区居民群众齐聚一堂，针对大家关心的小区基础公共设施提升、环境卫生整治、“一米菜园”划分，大家你一言、我一语，谈想法、讲思路，说问题、提建议。

为充分调动小区居民参政议事积极性，枣林新社区坚持“有事及时说、办法大家想，小区的事大家说了算”，通过小区议事长廊，开展“广场夜话”，与居民面对面拉家常，收集居民群众“小诉求”、“微心愿”，将一件件平日“鸡毛蒜皮”的小事摆上台面，聆听居民心声、收集居民意见、共商解决办法。同时，在小区每个楼栋设立“小区事 马上议”公示栏，将网格员、楼栋长、党员中心户姓名、联系方式和工作职责亮牌公示，以此畅通小区居民议事渠道，有效推动小区居民第一时间反映诉求，及时解决门前事、烦心事。截止目前，共收集各类大小问题诉求清单17个，涉及环境治理、产业发展、安全共治、服务居民等。

同时，结合小区实际情况，坚持党建引领，积极发动群众参与，搭建群众议事平台，组建了“4+6”（四个协会+六支志愿服务队），即居民议事会、居民监事会、红白理事会、乡贤理事会和安全联防队、文明宣传队、环境整治队、项目建设队、矛盾调解队、疫情防控队等10个群众自治组织，每个组织明确一名有威望的党员中心户牵头，每户居民自主选择志愿加入其中一个组织。目前，该小区的226户居民全部加入组织，参与小区日常各类事务。

发展共建凝民力

“随处搭建、乱晾衣服，的确太乱了不好看，我带头拆......”“一米菜园的围栏我来带头安装......”

“原本安装菜园围挡和铺设地砖预算近5万元，而实际只用了3万元，”小区监事会会长曾凡勤说，“小区里几个建筑老板出劳力、出工程车，几个泥瓦匠、木工领头组建施工队，小区10户村民主动参与帮忙安装，不要一分酬劳。”

为了美化小区环境，枣林新社区广泛动员群众自发参与到小区的各项建设中来。10位居民主动参与菜地翻耕和围栏安装，30位居民通过现场抽签认领了“一米菜园”，18位居民积极参与小区公共晾晒区晾晒杆、四分类垃圾亭、两分类垃圾箱安装工作，24位居民参与小区绿化修剪维护......大家主动投工投劳，积极参与到小区共同建设中。

为确保小区居民出行安全，经小区居民代表商议，一致认为有必要切断老五洋路，新增一条车行道，拉通小区至新五洋路快捷通道，将小区门前林地进行整体规划，增设居民议事亭、文化长廊、健身步道、休闲栈道、儿童游乐设施，改造成枣林游园和园林式民宿、亲子乐园。通过乡贤公益募捐、争取上级专项资金、居民自筹等方式多方筹集建设资金。目前，小区门前游园改造正有序推进，小区群众主动参与到清理树障、土地平整建设中，大家一起动手，消除出行安全隐患，切实提升了小区居民幸福感、安全感。

建设共管集民智

为切实改善小区居民居住环境，枣林新社区以垃圾分类为切入点，引导居民按照“扫干净、码整齐”的要求落实“门前三包”，建立小区楼道、房前屋后常态化保洁机制，以积分奖励方式大力推进垃圾分类活动。

同时，为发挥居民的自治管理作用，创新开展了“认领责任田”活动。将小区公共区域划分成若干块“责任田”，供热心居民进行实名认领。认领“责任田”的居民，每天对自己所守护的区域进行义务巡逻和维护，及时发现公共设施、环境卫生、绿化美化亮化等方面存在问题，有效推动了居民“自治”，成为了小区内的一股新风尚。现如今，荒废裸露的“黄土地”变成了干净有序的“小花园”，一块块认领牌立起来，每片花圃也有了“专属管理员”，大伙儿的责任感也更重了，不少居民也主动加入了志愿者队伍，对小区公共区域卫生、公共基础设施进行共管。

效果共评聚民声

“我家上红榜啦！”住在6栋1单元的王奶奶高兴的说道。枣林新社区以群众评价为导向，积极发动群众参与家庭环境卫生红黑榜评比、最美家庭评选活动，由居民自己制定评比标准，居民代表现场打分，直接公布评比结果，并在小区宣传栏对评比结果及照片进行公示。

枣林社区日常也以居民微信群、社区宣传公示栏等等为载体，加大对于社区各项事务的公示公开，让群众随时清楚了解社区发生的大事小事，变政府主导为各方共同参与，不断优化服务水平。现在“比起来、赛起来、美起来”在枣林新社区已经形成了新风尚，营造出人人评先进、学先进、争先进的良好氛围。

成果共享暖民心

“现在的小区真漂亮啊，道路也硬化了，院子前后也都整洁了，墙上还绘了彩绘，还配齐了消防设施，真是让我们又安心又舒心。”小区居民王阿姨开心的说。  

让人民群众共享发展成果，是“共同缔造”的出发点和落脚点。枣林新社区通过建立积分兑换超市，推行“积分兑实物、积分兑服务”的方式，群众凭借积分即可在“积分超市”兑换生活用品，在联盟超市可直接抵扣现金消费，换取重要事项优先抽签权、免费上门送餐服务、免费洗车服务等。商家有消费，居民享优惠，人人都乐意参与，越来越多的居民正在享受“共同缔造”成果，幸福感更加强烈，满意度正在不断提升。

接下来，枣林新社区将继续坚持以共同缔造理念为指引，围绕人居环境改善、基础设施提升、产业发展、社会治理等为重点内容推进美好环境和幸福生活共同缔造，实施打造一大批民生项目，切切实实解决居民群众“小诉求”“微心愿”。发动群众参与完善修复绿化带、小区主干道刷黑，进一步完善提升小区配套基础设施。结合小区老年人多的现状，将社区养老服务驿站改造成幸福食堂，方便小区居民和老人就近就餐。盘活小区四期临街门面，引进餐饮、理发、快递等和群众生活息息相关的经济业态，拓宽小区居民就业渠道，打造十分钟便民生活服务圈。多方筹集资金，发动乡贤，加快推进枣林产业园二期项目建设，打造小微企业孵化园，方便居民家门口就业，真正实现美好环境与幸福生活共同缔造，打造幸福和谐小区。

“门前小事自己干，房前屋后一起干，小区大事共同干，群众有积极性，事情就好办。出工出力不要报酬，这在以前想都不敢想，如今在我们枣林成为普遍现象。”枣林社区党支部书记刘汝胜说。以办好群众身边事、提升幸福感为目标，让老百姓从“看戏”变成“唱戏”，变“要我干”为“我要干”，探索“幸福枣林”的共同缔造密码。(廖亮 徐姝君)