新型智库业务蓬勃开展工程 咨询智库更加综合化、专业化

黄昏下的广州塔。中国工程咨询协会/供图

中国战略新兴产业融媒体记者 | 卜文娟

随着工程咨询市场规模不断扩大，有效竞争程度不断提升，新业务新模式不断涌现，初步形成了一批特色鲜明的工程咨询新型智库单位和平台。其围绕重大项目决策、区域协调发展、乡村振兴、抗击疫情、“一带一路”倡议等重大战略，提出了一系列重要政策建议，被中央和各级政府采用，成为新时代服务党和政府科学决策、民主决策，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑力量。

智库建设取得初步成效

中国特色新型智库是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是国家软实力的重要体现。

党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，这是中共中央文件中首次出现“智库”概念。

此后，《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《关于深入推进国家高端智库建设试点工作的意见》等顶层设计不断完善，《国家高端智库管理办法（试行）》《关于社会智库健康发展的若干意见》对各级各类智库建设作出具体部署，推进新型智库发展的制度框架更加完善，中国特色新型智库体系初步形成。

随着我国现代化建设步伐持续加快，工程咨询行业在我国的各项工程建设中，越来越不可替代，建设特色行业智库已经成为工程咨询行业的强烈共识。

目前，工程咨询行业新型智库建设取得初步成效。工程咨询行业智库突出应用研究的功能定位，以多专业多学科为建设基础，重视品牌建设，打造显性价值，发挥了咨政建言、社会服务等重要功能。

工程咨询行业进一步发挥综合优势和专业特长，加强战略性、前瞻性重大问题硏究，为各级党政部门决策提供更高质量咨询服务，成为国家软实力的重要组成部分。

为了努力打造工程咨询行业特色新型智库，中国工程咨询协会紧密结合国家经济社会发展形势，针对社会关注的热点、难点和重点问题，深入开展课题研究。

当2017年冬季北方出现大面积“气荒”，中咨协会组织专家研讨，提出加强储气调峰设施建设，研究出浮式存储和再气化装置弥补天然气储存能力不足和破解季节调峰双重制约，推动了国产化LNG-FSRU示范工程项目列入国家发展改革委《关于促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见》和国家能源局《关于促进能源领域首台（套）重大技术装备示范应用的通知》等文件中。

开展前瞻性、针对性、储备性政策研究

近年来，行业形成了一批有实力和影响力的龙头智库单位，围绕国家经济社会发展等重大问题开展前瞻性、针对性、储备性政策研究，提出了一系列有重要影响力的政策研究成果。

中节能咨询有限公司承接《中央企业碳达峰碳中和路径研究》《“十四五”长江经济带城镇污水垃圾处理实施方案》等重要研究。交通运输部规划研究院协助交通部起草《交通运输碳达峰政策类专项研究方案》，组织开展《交通运输碳达峰与深度减排战略路径》总课题和系列子课题研究。农业农村部工程建设服务中心完成《农业建设项目投资统计分析研究报告》《高标准农田建设新增耕地潜力分析》《农田建设与适应气候变化》等多项成果，起草《关于加强高标准农田建后管护工作的指导意见》，总结提炼高标准农田建后管护典型模式。

总体看，新型智库业务蓬勃开展，行业内已经形成了一大批综合化、专业化的工程咨询智库，打造了一批知名咨询品牌。

资料显示，福建省政府投资项目评审中心围绕产业发展、数字经济、区域经济、民生事业等领域，先后完成《福建省打好产业链现代化攻坚战的研究报告》《推进福建省新能源装备制造业集聚和创新发展建议》等分析研究报告；山东东泰工程咨询有限公司贯彻山东省政府构建省会、胶东、鲁南经济圈，推进省会经济圈一体化发展等重要战略部署，完成《淄博市对外衔接公路网暨融入省会经济圈规划研究报告》，为落实淄博市加快融入省会经济圈、抢抓基础设施互联互通机遇、打造全省公铁水多式联运区域中心等工作思路的落地，提供了重要参考和技术支撑。2021年，浙江省发展规划研究院承担完成各类咨询成果565项，其中，研究、规划等成果被各级政府采用数为453项（含转化为省级及以上文件40项），其中省部级及以上252项，地市级70项，县级131项。

此外，为更好地服务政府决策，一些地方协会筹建工程咨询智库，加强横向联合，推进产学研结合，取得了一批重要的研究成果。

以吉林省工程咨询协会为例，其会同吉林省工程咨询服务中心、长春市国家投资项目评审中心、吉林大学、吉林正泰工程咨询有限公司等会员单位联合组建了吉林省工程咨询智库。该智库主要为政府决策和重大工程项目咨询提供智力支持。自2018年成立以来，共开展研究课题22项，近三分之一的成果被国家发展改革委和吉林省政府采纳。

打造人才成长“摇篮”

当今世界的竞争关键是人才的竞争，谁能吸引和拥有更多的高素质的人才，谁就在发展中占得先机。

工程咨询行业属于智力密集型产业，工程咨询智库也被誉为“思想库”、“头脑公司”，服务对象大多为政府或者企业，提供的服务内容包罗万象，这不仅要求从业人员具备咨询理论和专业的相关领域知识，还需具备具体业务的实际操作能力，必须有很强的综合素质。

《工程咨询行业2021-2025年发展规划纲要》指出，要充分发挥人才第一资源作用，注重从业人员业务能力、职业素养的综合性培养。完善咨询工程师（投资）职业资格考试、登记和继续教育制度，实施知识更新工程、技能提升行动。加大对咨询工程师（投资）的自律管理，严格落实法律责任，增强其执行法律法规、行业标准规范的自觉性。加大高端人才、国际化人才、创新型人才培养力度，推动形成高素质行业人才队伍。

同时，企业也在加快人才建设的步伐。对于中国国际工程咨询有限公司而言，其肩负国家重大项目咨询评估的重任，成为国内规模最大、实力最强的综合性工程咨询机构。员工规模超过5000人，包括各类智库建设型咨询人员1200余人，人才队伍呈现学历高、职称高、层次高的“三高”显著特点。

但是，对我国工程咨询智库来说，人才是稀缺资源，要建设我国一流的工程咨询行业的“思想库”，人才资源建设必须加快步伐。

近年来，院士工作站、大师工作室纷纷设立，依托重大科研项目、工程技术问题开展联合攻关，促进高层次产学研合作，中国工程咨询单位不断熟悉掌握国际规则，强化对国际规则的影响力，多项针对境外经济区域、重大工程项目的研究成果通过国际专家评审验收，成为我国工程咨询业在全球的亮眼名片。

在健全人才激励机制方面，建立有效的员工选聘方式，能够吸引更多有志于从事工程咨询行业，专业基础知识扎实、综合素质高的人加盟工程咨询智库。此外，对员工进行定期考核，进行职业业绩及级别划分积分制等，只有建立了优胜劣汰的有效竞争机制，才实现个人与智库共同发展。

中咨公司在人才培养激励方面，努力打造青年人才成长“摇篮”，年均开办经营管理、业务技能、新兴产业、职业资格等多领域培训班30多个，培训2000余人次。同时，设立国家级博士后科研工作站，与清华大学、北京交通大学、哈尔滨工程大学等国家“双一流”院校流动站合作，提供高校学者和公司顶级专家“双导师”联合指导，为青年研究人才服务国家、贡献社会再造新平台。