全面深化经济体制改革赋能海南特色自贸港建设

中国经济导报、中国发展网：（记者王心武报道）习近平总书记强调：“要继续抓好海南自由贸易港建设总体方案贯彻落实，把制度集成创新摆在突出位置。”海南省委八次党代会明确要实现全面深化改革开放纵深推进，自由贸易港政策和制度体系初步建立，集聚和配置全球资源要素能力明显增强，制度集成创新能级大幅提升，营商环境达到国内一流水平。对此，海南省发展改革委在省委、省政府的坚强领导下，一手抓改革方案出台，一手抓改革举措落地，全委上下齐心、实干攻坚，形成了全面深化改革的强大合力，在一些重点领域和关键环节上取得新进展、新突破。

以制度创新为核心，放宽市场准入工作取得重大进展

积极发挥放宽市场准入工作专班办公室统筹协调作用，聚焦政策亮点和落地途径，积极对接国家部委，高效协同，形成合力推进措施落地，取得阶段性成效。

一是推进重点事项落地，主要包括文昌商业航天发射场、新能源汽车充换电“一张网”监管与运营服务平台、三亚崖州湾种子实验室、海南电子处方中心、海南国际文物艺术品交易中心揭牌首拍等一批重点事项实现“首单效应”。

二是推动落地审批优化、简政放权等13项，包括国家林草局将林木种子进口审批权限下放至海南省实施；普通和高级技工院校的设立审批权下放至洋浦经济开发区和文昌国际航天城等。

三是推动落地各类配套政策、措施、规范及指南性文件共计22个。放宽市场准入特别措施落地成效明显，更加开放的市场准入体系正在逐步形成，对现代产业体系建设的支撑能力逐步增强，有效激发了市场活力，带动了一批市场主体落户。截至今年9月底，全省实有市场主体218.41万户，同比增长50.81%，实有市场主体增速已经连续31个月保持全国第一。

以推动市场体系建设为着力点，促进海南省经济高质量发展

先后出台《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》、《海南省建设高标准市场体系实施方案》等政策性文件，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，对接国际高标准市场规则体系，建设法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一的市场环境，构建完备高效具有海南自贸港特色的社会主义市场经济体制。推进全国统一大市场建设，开展落实加快建设全国统一大市场自查清理专项行动，破除地方保护和区域壁垒，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源有序流动和合理配置。印发《海南自由贸易港市场主体培育和提升行动方案》，制定8个主要工作目标，实施14项具体措施，开展13项配套活动，更好地培育、发展和壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力，促进海南省经济高质量发展。

以营商环境法治化为抓手，全面推进营商环境建设

推进营商环境法治化建设，出台《海南自由贸易港优化营商环境条例》，连续三年制定了优化营商环境行动计划，共推出100条改革举措，形成了商事登记“全省通办”制度、施工图审市场化和“多审合一”等70多项相关制度创新成果。组织第三方开展全省优化营商环境评价工作，以评促改、以评创优。经德勤评估，2020年海南省营商环境在全球排名第32位，相当于法国的排名，较2019年的第42位有大幅提升。深化“证照分离”改革，推进“承诺即入制”落地；海南省已对27项中央层面设定的涉企经营许可事项由“优化准入服务”改为“实行告知承诺”，“实行告知承诺”涉企经营事项扩展到87项，进一步推进“承诺即入制”改革落地。

 以依法保护产权为依托，全面完善产权制度

联合海南省委政法委，成立省产权保护协调工作领导小组，进一步理顺产权保护领导工作机制。印发《关于完善产权保护制度依法保护产权的实施意见》，加强对各种所有制经济产权保护。印发《关于开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动方案的通知》和《关于征集涉政府产权纠纷问题线索的公告》，开展涉政府产权纠纷问题专项治理行动，切实增强社会公众和企业家信心、提升政府公信力，推动亲清新型政商环境的构建。