青岛西海岸新区打出“组合拳”服务企业发展

中国经济导报、中国发展网  王菁、记者安然报道  中小微企业是稳经济的重要基础、稳就业的主力支撑。近年来，青岛西海岸新区聚焦市场主体特别是中小微企业普遍关切，找准助企惠企切入点，用好服务平台、入企走访“双杠杆”，撬开影响企业发展的“堵石”，把稳市场主体“政策包”第一时间送进企业，让企业切实感受到有力度的纾困措施、有温度的营商环境。

上半年，青岛西海岸新区地区生产总值达到2214.8亿元，同比增长5.1%，高于山东省青岛市增速；规模以上工业增加值、服务业增加值同比分别增长8.5%和7.8%；新增市场主体2.7万户、总量达41.4万户，城镇新增就业4.25万人，稳增长稳市场主体保就业取得积极成效。

搭台便企——“平台+小站”集成式服务，实现企业诉求一口受理、涉企政策智能匹配

针对涉企服务事项多、多头办等问题，青岛西海岸新区通过开发一个智能平台、布局一批服务小站，数字化、便捷化促进企业服务。

青岛西海岸新区开发“希企通”企业服务云平台，将涉企服务事项集成嵌入平台，企业可通过手机APP、西海岸新区政务网，随时反映生产经营中的诉求问题，同时将“12345”政务服务热线、行业协会等渠道反映的问题，全部纳入平台办理。平台上线以来，已收集解决企业诉求事项1300余个。

聚焦政策兑现等高频诉求事项，依托“希企通”平台，将现行的120项涉企政策、168个可申报项目进行拆分，汇编形成《惠企政策词典》，逐一明确适用对象、对应条件和申报流程，通过系统解析、提取关键词、打标签等对政策画像，实现政策与企业的智能匹配、精准推送。2022年以来，已累计拨付区级涉企政策奖补资金5.72亿元。

为弥补线上平台对企业服务覆盖不够等问题，青岛西海岸新区还在23个镇街的重点产业园区或企业聚集区布局建设100个“优化营商环境服务小站”，为周边企业提供政策咨询、法律服务、纳税、融资等涉企事项的就近办理，打造“零距离”“一站式”服务企业的综合性“微平台”。

问需于企——干部“大走访”架起政企“连心桥”，推动企业服务专人负责、全面覆盖

转变服务理念和工作方法，变企业“上门找”为政府“送服务”，青岛西海岸新区面向全部市场主体开展大走访活动，全面摸清不同行业、类型和规模的市场主体发展情况和诉求问题，真正让干部多跑腿、让企业更舒心。

从今年6月份开始，青岛西海岸新区1.7万余名机关干部和社区工作者全部下沉基层一线，对全部41万余户市场主体进行逐一走访，通过“面对面”倾听、“点对点”服务，宣传助企纾困、惠企便民政策，集中解决市场主体面临的实际困难问题。活动开展以来，共收集各类问题诉求和建议6.5万余条，现场解答和协调解决4.8万余条。

在第一阶段走访基础上，青岛西海岸新区又选派1000余名处级干部作为企业服务专员，与青岛西海岸新区1000余家重点企业、规上工业企业及“专精特新”企业，建立“一对一”VIP联系渠道，企业服务专员每月至少与企业对接一次、每年至少实地走访两次，在及时收集和解决企业诉求的基础上，重点帮助企业发展出谋划策，协调各部门为企业提供定制服务，支持重点企业做大做强。

按照“重点走访、专项服务”的工作思路，青岛西海岸新区在“万名干部进万企·三送三问三帮”专项行动的基础上，由区级领导带头，各大功能区、区直部门单位800余名处级及以上干部参与，集中利用8、9、10三个月时间，对新区范围内与港口业务关联的贸易、船代、货代等7000余家涉港企业进行全覆盖走访。及时收集梳理企业问题需求，全力协调、全程跟踪、一抓到底、高效解决。同时，持续巩固问题整改成果，建立长效机制，进一步提升新区口岸营商环境。

青岛西海岸新区将固化政企联系对接机制，巩固大走访活动成果，在保持人员和所联系市场主体总体不变的前提下，持续3年开展“万名干部进万企”活动，彻底打通服务市场主体的“最后一公里”。

纾困惠企——“研、办、督、评、考”全链条跟进，保障涉企问题闭环办理、高效落实

涉企问题重点在“收”关键在“办”，青岛西海岸新区建立全链条推进落实机制，保障各渠道收集的企业诉求问题快办实办，努力为企业营造更好的发展环境。

青岛西海岸新区通过建立四级研判机制，由分件员预分、内部集中讨论、法律团队把关、主要负责人审核四级研判，分析收集的企业诉求事项，匹配办理部门、办理时限和相关责任人，为后续的事项办理提供准确的“施工图”。

针对企业诉求问题的性质和复杂程度，采取即时办和长效办两种方式分别解决。对比较简单的个性问题即收即办，“一企一策”提出解决方案，目前已为1041家企业解决实际问题1300余件。

在企业大走访活动中，税务部门了解到青岛盛泰丰国际贸易有限公司因从事大宗贸易，平均每月销售额4亿元左右，资金占用量大，但出于对退税办理便捷度、资金到账速度等的担忧，退税意愿不强。经过面对面沟通，企业打消了顾虑，于2022年7月7日发起退税申请，税务部门开辟专项绿色通道加快审批核准，3267万元退税款当天到达企业账户。

对企业反馈较为集中的金融、土地、用工等共性复杂问题，青岛西海岸新区在区级层面研究形成助企惠企的政策办法或长效机制。针对企业反映的物流成本高的问题，在去年开展的高速公路差异化收费改革基础上再次加码，将胶州湾高速公路红石崖至黄岛东双向路段的免费对象扩容至一至四类货车，惠及青岛西海岸新区1900余家货运企业，降低通行成本1000余万元。针对企业普遍反馈的融资难、融资贵等问题，制定出台“一金两贷双保险”等惠企政策，设立总规模100亿的共同富裕基金，对新区“专精特新”企业设立50亿元专属信贷，累计发放“普惠稳岗贷”229笔共计9.82亿元，有力支持了小微企业保生产、稳岗位。

青岛西海岸新区还建立了督办考评机制，由区纪委监委、管委督查室联动，收集分办企业诉求事项进行全程跟踪、调度督办、销号管理。制定企业诉求处理工作机制，对企业提出的个性问题，承办部门1个工作日内联系企业、3个工作日内反馈第一次办理情况。实施“红黄灯”管理和“好差评”考评制度，企业可以通过平台查看诉求办理进展，对办理结果进行满意度评价。对工作质量不高的单位和个人挂牌督办，整改不力的在青岛西海岸新区进行通报，并计入单位年度综合考核成绩，保障涉企问题解决落实到位。