浙江自贸试验区金义片区：全力建设具有辨识度的内陆开放枢纽自贸区

中国经济导报、中国发展网 金轩、记者沈贞海

9月24日，中国（浙江）自由贸易试验区金义片区迎来了挂牌成立两周年的日子。两年来，金义片区坚决扛起“为国家试制度、为开放探新路、为地方谋发展”的使命担当，紧紧围绕“1+5”功能定位，立足特色优势，奋力改革突破，全力建设具有辨识度的内陆开放枢纽自贸区。

金义片区以占金华市3‰的面积，贡献了金华市31.7%的外贸进出口总额、15%的新增市场主体、6.5%的税收收入，成为引领金华市高水平内陆开放的重要引擎。今年1—8月，金华市进出口额4417.3亿元、实际使用外资4.1亿美元，较自贸试验区设立前分别增长了42.7%、215.4%。

高速发展中的中国（浙江）自由贸易试验区金义片区

聚焦先行先试，全力打造制度创新试验田

两年来，金义片区对标国际先进规则，坚定不移推进高水平对外开放，围绕贸易、投资、资金、运输、人员往来“五大自由”和市场主体需求开展制度创新。

出口退税单证备案便利化改革、市场采购贸易方式出口预包装食品检验监管新模式等2项改革成功上报商务部争取全国推广；国家和省级改革试点任务已落地193项，其中145项取得阶段性成果；76个省级以上试点或赋权事项获批，涌现出小商品数字自贸应用等43个全国或全省“首单”“首例”“首家”，12项制度创新入选省级最佳制度创新案例。创新开发18项贸易融资产品，获批数字人民币试点，专业市场、政务民生、文旅商圈等三大特色领域场景应用格局已初具规模，全市线下可受理商户数9.23万户全省第二，跨境人民币规模突破823.3亿元，增长138.8%，结算量居全省第三，增速居全省第一。率先实现中欧班列多式联运“一单制”和“物权化”改革。外国人工作居留许可“一件事”成为全国改革样本。大批市场主体快速集聚，两年来，片区内新增注册企业2.77万家，占浙江自贸试验区新增企业总数的46%。

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聚焦贸易创新，全力建设国际小商品自由贸易中心

两年来，金义片区聚焦贸易自由化便利化，不断夯实市场采购贸易引领地位，积极探索贸易新业态新模式发展，实现新型易货贸易首单落地，外贸综合实力列全国外贸百强城市第18位。今年1—8月，金华市实现出口3910.5亿元，总量稳居全省第二，实现进口506.8亿元，同比增长63.4%，增速居全省第一。迭代推进市场采购2.0改革，全国首创组货人管理制度，市场采购出口连续6年保持高速增长；推进“市场采购+跨境电商”融合发展，通过该模式出口额增长近2倍，实现全国首单“市场采购＋物流中心进出境货物”集拼转口业务；加快进口贸易促进创新示范区建设，今年1—8月，全市大宗商品进口199.3亿元，同比增长77.7%。

聚焦数字赋能，全力打造数字贸易新高地

两年来，金义片区聚焦建设“数字贸易先行示范区”，完善跨境电商等数字贸易业态支撑体系建设，全国首创小商品数字自贸应用，注册采购商突破298万户，累计服务在线交易超400亿元，为中小微主体降本、增效、赋能。全力推进中国（金华）跨境电商综合试验区建设，加快实施跨境电商“2345”行动计划，跨境电商进出口规模居全省第二；2021年快递业务量达116亿件，总量全国第一。

中欧班列

聚焦双向开放，全力打造内陆国际物流枢纽

两年来，金义片区进一步畅通“义新欧”“义甬舟”开放大通道，建设多层次开放平台，初步构建立体多元的国际物流枢纽，在全省“陆海内外联动、东西双向互济”开放格局中发挥重要作用。

大力推进“义新欧”班列双平台能级提升，开辟线路21条，联通亚欧大陆51个国家（地区）160余个城市，累计开行5987列，发运标箱49.1万个，今年截至9月25日累计开行班列1692列，开行量居全国第三，1-8月开行量逆势增长12.1%。

“义甬舟”开放大通道提质增效，打造宁波舟山港“第六港区”，扎实推进华东国际联运港、义乌（苏溪）国际枢纽港“双枢纽”建设，建设国内首个双层集装箱运输铁路甬金铁路，今年1—8月，海铁联运集装箱发运20.6万标箱，增长47.2%，成为长江经济带南翼黄金货运通道。

海外仓全球布局体系初步形成，累计培育、合作海外仓224个，其中市级以上公共海外仓30个，运营总面积超167万平方米，覆盖五大洲52个国家。迪拜义乌中国小商品城入选省级境外经贸合作区。上线“环球义达”国际物流综合服务平台，整合220条国际物流专线，通达1100余个海外城市。　　

金义综合保税区

聚焦强链补链，全力打造制造创新示范地

两年来，金义片区推动传统优势产业数字化改造，实施“产业大脑+未来工厂”新智造，2021年立项智能工厂和数字化车间重点项目15个。搭建区域级“5G+工业互联网平台”，已服务汽摩配、门锁、磁性材料、电动工具等10大行业，接入2.4万家企业。打造金华科创智造、义乌智能显示材料等10个综合实力强、产业层次高的产业平台，其中义乌智能显示材料、东阳新材料、金义新区信息技术应用创新等入选浙江省“万亩千亿”新产业平台。深化金华和上海各产业平台的战略协作，形成“上海品牌—金华制造—义乌出口”的产业链合作模式，设立G60科创走廊首个产业协同创新中心—金华（上海）科创中心。先进制造业集群初具规模，基本形成了以智能照明及显示、光伏、新能源汽车及零部件、新材料、生物健康等优势产业为支撑的发展格局。发挥“贸工联动”效应，带动浙江省内外20多个产业集群成长壮大。　

出口退税备案单证数字化管理

聚焦“一带一路”，全力打造开放合作新平台

两年来，金义片区主动服务和融入“一带一路”建设，聚焦非洲和RCEP等重点区域，全方位拓展开放合作空间，开放能级全面提升，为进出口贸易提供强有力支撑，成为地方融入“一带一路”建设的实践先锋。对非合作引领全国，中非经贸论坛升格为省部级合作项目，2021年金华市对非出口占全省比重37.5%，规模居浙江省第一；举办首届中非未来领袖对话活动、浙江—南非贸易投资发展交流会，有效促进中非民营企业经贸文化合作交流。不断扩大国际经贸合作朋友圈，与20多个“一带一路”沿线国家驻华使领馆建立商务联系，2021年对“一带一路”沿线国家（地区）出口规模居全省第一；创建“RCEP高水平开放合作示范区”，制定并出台我省首个地方性RCEP行动纲要，1—8月签发RCEP原产地证书29099份，签证金额超84.5亿元，帮助企业进出口享惠超8500万元。

接下来，金华市将围绕“制度自贸”“数字自贸”“科创自贸”“枢纽自贸”“协同自贸”五个方面着力推进金义片区的发展建设。

“环球义达”国际物流综合服务平台

义乌区块发力小商品贸易便利化

值得一提的是，国际小商品自由贸易中心是金义片区的五大功能定位之一，小商品贸易是义乌重要的特色和优势，义乌区块在推进小商品贸易便利化方面更是举措频频。

义乌区块坚持以制度创新释放改革红利。通过建设小商品数字自贸应用，我们综合集成贸易端小商品数字贸易综合服务平台（Chinagoods.com）、监管端市场采购贸易联网信息平台，推动小商品贸易全链路、全场景数字化迭代升级，进一步推动贸易便利化，不断帮助中小微企业降本、增效。2021年11月上线以来，该应用注册采购商达298万，服务在线交易超400亿元，有效支撑了小商品外贸出口的高速增长。

优化商品上新流程。Chinagoods平台开发一键导入、一键翻译等功能，并将中文商品描述批量转化为外语描述后同步在外文站发布上新。目前，该平台商品展示模块共有26个大类、500万种商品。

帮助智能撮合交易。从主体规模、销售商品、供货速度、失信记录等方面对市场经营户进行精准画像，通过邻近算法和数据模型，将采购员发布的询单信息精准推送给有供货能力的商户，为全市1900多家外贸公司提供采购交易撮合服务，有效提升采购员选品、下单的简易度。

开发数字下单工具——“采购宝”。交易双方可以随时通过手机等“移动终端”签订采购订单，并实时跟踪订单进展情况，大幅提升采购效率、降低交易风险。今年2月上线以来，已累计发布采购需求（询单量）19.3万余笔，询单量月均增幅达14.8%。

开展海运舱位“直供”。引入央企——中远海运集团，开展海运舱位“直供”。中小微外贸企业可以向中远海运集团直接采购海运舱位，避免了中间代理商层层加价，有效降低了企业的货运成本。

优化贸易结汇流程。通过对委托出口交易中的四单（采购清单－物流清单－报关清单－结算清单）进行数据对碰，验证还原委托出口关系，将出口主体溯源至中小微企业，实现了中小微企业在线自主结汇。今年1-8月，共完成在线自主结汇74.51万笔，总计289.35亿美元。

上线货款保障产品——“货款宝”。出口商品送抵“货款宝”本地仓，企业就可获得最高60%的垫付款。“货款宝”收到采购商支付的货款后发放提货凭证，并将尾款支付给企业。今年以来，共发放垫付款超400笔，总金额2.41亿元，帮助外贸企业有效地降低了赊销风险。