湖北红安：先行先试探索取消政府投资工程质量保证金

今年以来，红安县积极探索取消政府投资工程项目质量保证金，在政府投资工程建设领域创新推出工程质量保证新模式，通过实行质量责任承诺制、完善建设工程担保体系、加强工程质量全程监管等措施，改变以往以预留质量保证金形式保证工程质量的传统模式，有效减少企业资金占用、减轻企业负担，在切实增强企业获得感的同时，进一步激发市场主体活力和社会创造力。

红安县住建局党组书记、局长彭锋、党组成员总工程师祝刚一行，多次带领该局行政审批股、建筑工程质量监督站、园区监管站等相关责任单位工作人员，深入红安县高新区重点项目、及中小微企业专题调研优化营商环境工作，为企解困，为企解难。

该县始终聚焦政府性投资工程质量保证金，把政府投资涉企的质量保证金作为优化营商环境的着力点，让企业“轻装”上阵，更好助力全县高质量发展。“无涉企保证金”对企业而言就是“真金白银”，开创性实施“无涉企保证金县市”创建的背后，是不断优化营商环境的“红安速度”。

6月中旬，该局先行先试将县城西农业提升项目道路拓宽工程、红安县农业产业化提档升级项目铺装工程、红安县农业产业化提档升级平台项目东南侧挡土墙工程、红福花园道路硬化工程、隔山村栅栏湾广场硬化刷黑工程等5个项目纳入先行区创建试点，免收政府投资工程质量保证金，以诚信企业的质量承诺书代替质量保证金先行示范试点，得到企业家、社会的一致好评。

红安县住建局迅速落实《省优化营商环境领导小组关于开展2022年全省优化营商环境先行区创建工作的通知》（鄂营商发〔2022〕3号）、《省人民政府办公厅关于印发持续深化一流营商环境建设若干措施的通知》（鄂政办发〔2022〕2号）等文件和全省深入优化营商环境大会精神，全面对标对表国内优化营商环境创新试点城市的先进做法，增强企业幸福感，打造满意的一流营商环境，推动实体经济高质量发展。体现出对企业、群众的责任担当，促使红安加快接力冲刺的步伐，踔厉奋发的激情，将该县建设成要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”。

“无中生有，让企业信用无形资源转变为有形资产，取消工程质保金但不取消对工程质量的保障。”红安县住建局党组书记、局长彭锋在园区企业调研时表示。

据了解，取消政府性投资工程质量保证金的本质是为企业减轻负担，降低企业合规成本，但不等于弱化对工程质量的监管，对于取消质量保证金的政府投资工程项目，建立项目台账，强化事前事中事后监管，落实工程质量终身责任，加强在建过程的质量抽查检查，严把工程质量验收关，规范竣工验收程序；对于违背质量责任承诺、破坏建筑市场经济秩序的不法行为，从重从严查处，开展失信联合惩戒，提高企业违规成本，引导企业树立产品质量意识，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。

红安县通过制度性改革，先行先试，以壮士断腕的决心和勇气，做勇于探索“无涉企保证金”的开创者，稳住经济大盘的实践者，当好经济高质量发展的推动者，有效破解了历史性困扰企业的保证金问题，降低了企业制度性交易成本，增强了企业资金流动性，盘活了企业资金，催生了企业内生动力，深得广大企业家的好评。（廖亮  毛红平  曾红高）