前海合作区开发开放取得重要阶段性成果 横琴合作区建设开局良好 稳健起步

中国经济导报 中国发展网  聂金秀、卢俊锦、记者罗勉报道  9月20日，国家发展改革委举行区域协调发展专题新闻发布会，国家发展改革委地区司司长肖渭明在回答记者提问时说，一年来，前海合作区紧紧抓住‘扩区’和‘改革开放’两个重点，开发开放取得重要阶段性成果。

据了解，2021年9月，党中央、国务院先后公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》（以下简称《横琴方案》）和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称《前海方案》），对横琴和前海改革开放作出了全面部署。一年来，在各有关方面的共同努力下，横琴、前海开发建设取得积极进展，方案明确的重点任务正在有序落实。

前海合作区紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点

关于前海合作区，肖渭明表示，有关方面认真落实《前海方案》，紧紧抓住“扩区”和“改革开放”两个重点，不断密切对港合作交流，加快坚持全面深化改革创新试验平台，稳步建设高水平对外开放门户枢纽，推动合作区开发开放取得重要阶段性成果。

对港合作方面，联动香港设立“深港合作专班”，出台人才、金融等一系列政策举措，支持香港优势产业发展。加快探索行政区与经济区适度分离下的管理体制，进一步发挥扩区规模效应，拓宽深港合作发展空间。今年上半年，前海实际使用港资33.22亿美元，占实际使用外资的94%，同比增长23.6%。

深化改革方面，不断加大现代服务业发展制度创新力度，推动全国首批本外币合一银行账户试点、跨国公司本外币一体化资金池业务试点及大湾区首批“跨境理财通”业务落地实施。

对外开放方面，加快打造“一带一路”贸易组合港，跨境贸易大数据服务平台获批建设，面向港澳的跨境服务贸易负面清单抓紧制定，金融、建筑等领域进一步对港澳扩大开放。

横琴合作区建设实现良好开局 稳健起步

关于横琴合作区，肖渭明指出，有关方面认真落实《横琴方案》，牢牢把握服务澳门、推动琴澳一体化的发展要求，加快布局促进澳门经济适度多元发展产业体系，进一步深化粤澳民生领域合作，不断完善粤澳共商共建共管共享的体制机制，推动合作区建设实现良好开局、稳健起步。他介绍说，产业发展方面，一批重点项目集中签约落户，粤澳先进智能计算联合实验室获批立项，创新资源加快集聚。一年来，横琴新增澳资企业700多家，总数现在超过5000家。

民生事业方面，“澳门新街坊”综合民生项目加快建设，超千名建筑、设计、旅游、医疗等领域的澳门专业人士获横琴跨境执业资格。一年来，在横琴就业的澳门居民数量同比增长54.4%。

重大政策方面，个人所得税、企业所得税“双15%”及澳门居民个税优惠政策落地实施，横琴澳门居民整体税负下降达七成，澳门单牌非营运小客车入出横琴配额总量全面放开，“分线管理”软硬件配套设施逐步健全。“一线”横琴口岸二期客货车通道及澳门侧交通枢纽平台加快建设；“二线”通道海关监管作业场所主体工程建成。

体制机制方面，粤澳双方联合组建的管委会和执委会挂牌成立，广东省省长、澳门特别行政区行政长官担任管委会双主任，执委会主任由澳门特区政府委派，管委会工作规则、执委会议事规则等内部规章陆续实施，粤澳双方集中办公融合向好。

全力打造国际一流湾区和高质量发展典范

“在重大合作平台的引领带动下，大湾区建设实施五年来取得了明显成效，站在了新的更高起点上。”肖渭明说，一是“1+N”规划政策体系逐步构建。各有关部门和地方先后出台了一批专项规划、实施方案，涵盖基础设施、财政、商务、金融、科技、教育、文化和旅游等多个领域，制定实施一批便利港澳居民在内地生活发展的政策措施，逐步搭建起粤港澳大湾区建设的“四梁八柱”。

二是国际科创中心建设稳步推进。以广深港、广珠澳科创走廊和河套、横琴创新极点为主体的“两廊两点”架构体系不断完善，综合性国家科学中心先行启动区深圳光明科学城、东莞松山湖科学城加快建设，东莞散裂中子源等重大科技基础设施陆续建成运营，鹏城国家实验室、广州国家实验室、粤港澳联合实验室以及珠海澳大科技研究院等科创平台支撑作用不断增强。三是市场一体化水平明显提升。基础设施互联互通提速提质，大湾区世界级机场群布局进一步完善，“轨道上的大湾区”加快形成，粤港澳职业资格认可范围不断拓展，“湾区通”工程深入推进，“跨境理财通”等试点运行良好。四是港澳居民在内地生活发展更加便利。定向招录港澳籍公务员政策落地，“1+12+N”港澳青年创新创业基地体系建成，持续孵化一批港澳项目、吸纳一批港澳青年就业。香港科技大学（广州）、香港城市大学（东莞）等粤港澳合作办学项目加快推进，“港澳药械通”政策落地实施，港澳居民在内地参加社会保险更加便利，在广东参保人数超过28万人次。

肖渭明表示，下一步将按照党中央、国务院决策部署和粤港澳大湾区建设领导小组工作安排，认真履行领导小组办公室职责，与有关方面一道，以重大合作平台为引领，以推动规则衔接、机制对接为己任，积极有序推进大湾区建设，全力打造国际一流湾区和高质量发展典范。