辽宁在“减轻负担”与“提质增效”上靶向发力

本报讯  记者刘桂菊报道  课堂教育教学质量有效提高，体音美劳特色活动广泛开展；课后服务水平明显提升；义务教育阶段线下学科类校外培训机构全部压减，违规培训整治持续深入……辽宁省实施“双减”政策一年来，在“减轻负担”与“提质增效”上靶向发力，人民群众对教育的获得感、幸福感不断增强。

打造全新教育格局。辽宁省建立党政统筹、部门联动的工作机制，构建衔接配套、基本完善的政策体系，形成多方协同、合力减负的工作格局。

为确保“双减”政策落地见效，辽宁省教育厅会同相关部门密集出台了一系列配套文件。出台《辽宁省贯彻落实〈关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见〉工作方案》，提出“把劳动实践、文体活动、良好行为习惯培养等内容纳入作业范畴”“鼓励各地各校创造性地开展课后服务工作”等方面要求。细化落实措施，一年来，辽宁省已出台涉及课堂教学、课后服务、家校社共育、考试管理、培训材料管理、从业人员管理、资金监管、广告管控、消防安全等23个政策性文件，实现校内校外全覆盖、全链条有效治理。加强多元共治，辽宁省还成立了省“双减”工作领导小组。成立由21个省（中）直单位参与的“双减”专门协调机制。辽宁省教育厅在全国率先增设校外教育培训监管处，成立工作专班。加强督查督办，将“双减”工作成效作为各市政府履行教育职责评价的重要内容，纳入评价体系；制定专项督查工作方案，并设立省、市、县三级公开监督举报电话。

强化学校教育主阵地作用。辽宁省积极探索教育教学改革，提升教师教育教学水平，丰富学校课程资源，开展丰富多样的课后服务，力求为学生提供个性化、差别化、多样化的优质教育。

深化作业管理改革。辽宁省在全国率先制定义务教育作业管理“十要求”，并持续深化制度创新，指导各地“一校一案”出台作业管理办法。提升课后服务成效，将课后服务开展情况纳入对各级政府履行教育督导评价指标体系，建立奖补激励机制，加大课后服务投入，创新服务内容，增强课后服务吸引力。辽宁省符合条件的义务教育阶段学校课后服务开展率达100%，全省各个县区已全部建立课后服务经费保障机制。

提升教育教学质量。辽宁省印发《义务教育学校校内“双减”三年行动计划（2021-2023年）》。开展义务教育线上“名师公益课堂”活动，高标准打造辽宁校内“双减”品牌。组织全省中小学教师全员签订“双减”承诺书。持续为教师赋能，建立了省、市、县、校四级教师培训体系，开展教师岗位“大练兵”活动。

同时，辽宁省全力规范校外培训行为，通过管住人员、管住资金、管住教材、管住广告、大力压减机构等做法，有效减少家庭教育支出，有效缓解群众焦虑，切实减轻学生过重校外培训负担。建立街道、社区、网络员三级网格化动态排查，实现日常监管无死角。发挥社会监督员作用，形成监管合力。推进监管智能化，全方位精准监管校外培训机构及“隐形变异”培训行为。强化综合执法，多部门联合行动，对违法违规培训行为加大查处力度，校外培训市场秩序得到有效规范。同时，在全省开展中小学在职教师违规有偿补课专项治理。

推进协同育人。辽宁省加强家校协作，构建共同减负机制。成立辽宁省中小学家校社共育研究指导中心；开展“家庭教育公益大讲堂”等系列活动，帮助家长树立科学的教育观；遴选39个“辽宁省中小学生研学实践教育基地”，丰富学生校外服务供给。规范学校考试行为，严格控制考试难度，规范考试次数，纠正“变相考试”、考试成绩排名等行为。严格落实义务教育阶段学校免试就近入学政策。继续实行民办学校与公办学校同步招生，促进教育公平，减轻社会和家长的焦虑。稳步推进中考改革，坚持“五育并举”，将音乐、美术、劳动等学科以等级评价形式纳入中考改革方案。利用各类媒体加强政策宣传，形成全社会共同关心支持“双减”工作的良好氛围。