“三山三水”厚植龙江高质量发展生态底色

中国经济导报、中国发展网讯  倪馨 记者林强报道 9月9日下午，由中共黑龙江省委宣传部主办的“黑龙江省‘非凡十年’主题系列新闻发布会之第六场在哈尔滨市举行，会上围绕“坚定不移加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势”介绍有关情况，黑龙江省生态环境厅党组书记、厅长刘伟在会上做主旨发布。

据介绍，党的十八大以来，习近平总书记两次亲临黑龙江考察，两次主持召开东北振兴座谈会，参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团审议，就推进生态文明建设、维护国家生态安全多次发表重要讲话、作出重要指示。黑龙江省始终牢记总书记殷殷嘱托，提高政治站位，全面贯彻落实习近平生态文明思想，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护政治责任，着力做好“治山理水”“显山露水”“跋山涉水”生态文章，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，切实将习近平总书记的亲切关怀和科学指引转化为筑牢祖国北方生态安全屏障的生动实践。

这十年，黑龙江坚定不移做好“治山理水”文章，龙江绿色发展的底色更足。

十年来，黑龙江始终坚持以改善生态环境质量为核心，坚决维护祖国北方生态安全，部署推进了一系列生态环境保护重大举措，着力打好四场环境质量提升硬仗，龙江河湖山林的绿色版图不断扩大。

一是坚决打好污染防治攻坚战。我们组织实施了蓝天、碧水、净土、美丽乡村、原生态“五大保卫战”，“十三五”环境质量约束性指标全部完成，污染防治攻坚战成效考核连续两年位列国家优秀序列。大气环境再现“龙江蓝”，2021年全省空气优良天数比率达94.8%，为2015年实施监测新标准以来最好成绩。水质改善实现“碧水清”，2020年地表水国考断面优良水体比例比2016年提高15.6个百分点，水生生物清水种群不断增多，鳌花、乌苏里白鲑等珍稀鱼类重现松花江。土壤防治保持“黑土沃”，耕地优先保护类占比达到99.87%，有力维护国家粮食安全。

二是突出打好环境问题歼灭战。黑龙江省委、省政府始终高位推动，坚持把中央生态环境保护督察反馈问题整改作为重大政治任务，18位省级领导包抓53项整改和攻坚任务，组织开展省级生态环境保护督察、督察整改“回头看”专项督导和突出问题“百日攻坚”，哈尔滨向阳垃圾处理场、齐齐哈尔电石渣污染等国家高度关注、人民群众反响强烈的一大批突出问题得到彻底治理。

三是全力打好环境民生阵地战。坚决落实“生态环境是最普惠民生福祉”的基本民生观，把解决百姓反映强烈、损害群众健康的突出问题作为重大民生工程推动，持续抓好秸秆“全域全时段全面”禁烧和散煤污染治理，累计削减替代散煤319.5万吨，淘汰改造10蒸吨及以下小锅炉3302台。全面开展入江河湖排污口排查整治，完成108个地市级、100个县（区）级地表水型水源地环境问题整治。推进农业塑料污染治理，加快推动农药化肥减量使用，推广测土配方施肥。

四是持续打好防范风险持久战。牢固树立底线思维，推动疫情防控等医疗废物“全链条全周期全闭环管控”，加强危险废物规范化环境管理，强化核与辐射安全监管。健全环境风险防控体系，紧盯涉危化品企业、集中式饮用水水源地等重点领域，进一步完善环境风险隐患排查机制，有效应对突发环境事件。

这十年，黑龙江坚持不懈做好“显山露水”文章，生态经济的优势更加明显。

十年来，黑龙江省深入践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，充分发挥生态环境保护优化市场资源配置、推动经济高质量发展作用，龙江生态经济的金字招牌持续擦亮。

一是坚持绿色发展，着力培育绿色低碳的生态经济体系。加快布局数字经济、生物经济、冰雪经济、创意设计产业等绿色低碳经济，构建“兴安岭生态银行”运行机制，绿色生态资本不断增值、积累和变现。加快绿色低碳循环发展，开发6个中国自愿减排林业碳汇项目，全省首例碳汇交易顺利完成。

二是坚持节约集约，着力建设永续发展的资源保障体系。坚持山水林田湖草沙生命共同体理念，全面落实河湖长制、林长制及田长制，初步构建“一带两区四廊”等生态修复总体格局。全省森林面积达到21万平方公里、草原综合植被盖度稳定在70%以上，东北虎豹国家公园成为全国首批国家公园之一，国家级自然保护区47个，国际重要湿地10个，国家级自然保护区和国际重要湿地数量均居全国第一。

三是坚持前端引领，着力打造助力发展的服务支撑体系。全力落实“双碳”目标，强化前端治理的紧迫意识，实行最严格“三线一单”生态分区管控，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。深化“放管服”改革，进一步优化审批流程，最大限度减少企业时间成本。持续组织开展“环评百人帮百企”活动，实施“面对面、点对点”技术帮扶，助力工业企业、环保企业、百大项目、小微企业加快发展。推进包容审慎监管，建立生态环境执法正面清单，制定生态环境领域“减免罚”清单，实现刚性执法、柔性有为。

这十年，黑龙江坚如磐石做好“跋山涉水”文章，环境治理的体系更加全面。

十年来，黑龙江省着眼加快提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平，更加注重顶层设计，更加注重依法治理，更加注重改革创新，全面深化生态环境体制机制改革，龙江绿色发展的基础保障日益增强。

一是党政责任体系全面建立。成立省委书记和省长任组长（主任）的省生态文明建设领导小组、生态环境保护委员会、推进碳达峰碳中和工作领导小组，统筹推动生态文明建设。各市（地）均成立生态文明建设领导小组和生态环境保护委员会，“管生产管环保、管发展管环保、管行业管环保”的“大环保”责任体系全面构建。

二是政策法规体系不断完善。制定出台维护国家生态安全的意见、构建现代环境治理体系实施意见、生态环境保护责任清单等一系列政策和制度，制定修改大气污染防治条例、黑土地保护利用条例等省级生态环境保护法规39部，全面推行排污许可“一证式”管理，生态环境治理体系的“四梁八柱”初步构建。

三是执法监管体系持续发力。坚决用最严格制度最严密法治保护生态环境，让制度长出“钢牙利齿”，建设生态环境保护铁军，铁心铁面铁腕治污。2015年至2021年，全省生态环境部门共办理行政处罚案件6314件，罚款金额9.1亿元。持续深化行刑衔接机制，环境部门联合司法机关开展整治污染环境、涉危险废物等打击环境违法犯罪专项行动，同步通过“科技+数据”提升执法效能，推行第三方辅助执法，不断提升环境监管质效。

省第十三次党代会明确提出，着力建设绿色龙江，加快推进生态振兴，加强生态文明建设，巩固提升绿色发展优势，让低碳成为龙江振兴发展最鲜明的特质，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色。“身在最北方，心向党中央”，展望未来，我们将始终“心怀“国之大者“”，始终坚定不移地把维护国家生态安全摆到更加突出的重要位置，努力建设人与自然和谐共生的现代化新龙江。一要坚定不移深入践行习近平生态文明思想。牢牢守住“环境质量只能更好不能变坏”的刚性底线和责任红线，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”，坚决筑牢祖国北方生态安全屏障。二要坚定不移打好污染防治攻坚战。坚持减污降碳协同增效，推进治水、净气、降噪、还绿、护田，加强山水林田湖草沙一体化保护和修复，做好中央生态环境保护督察整改“后半篇文章”，生态环境质量继续保持全国领先。三要坚定不移推动经济社会绿色转型。加快数字经济和生物经济发展，大力推进森林“水库、粮库、钱库、碳库”建设，实施“兴安岭生态银行”行动，稳妥有序推进碳达峰碳中和，加快生态价值向经济价值转化。四要坚定不移推进环境治理能力现代化。持续深化生态文明体制改革，不断健全环境风险防控和应急管理、生态环境损害赔偿等制度机制，为龙江全面振兴全方位振兴奠定坚实生态环境基础。