湛江市打造一流国际化营商环境 加快石化产业集聚

中国经济导报 中国发展网  聂金秀、蔡勇跃、记者罗勉报道  9月6日，巴斯夫（广东）一体化基地首套装置正式在湛江市投产，迎来了新的加速度，这将进一步发挥湛江市东海岛‘链长’优势和磁石效应，加快石化产业集聚。

据了解，从签署合作备忘录到建成首套装置，仅用四年两个月的时间，总投资100亿欧元的巴斯夫（广东）一体化基地项目不仅跑出了令世界称叹的“湛江速度”，更让湛江这座工业城市再次被世界聚焦。一批世界500强企业落户东海岛，绿色钢铁和绿色石化两大千亿级临港产业集群加速形成。

从东海滩涂，到产业高地；从边陲之城，到投资热土，湛江市发展日新月异的背后，是全市上下将优化营商环境落实到经济社会高质量发展的每一环中，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境的不懈努力。

聚焦市场主体 “一企一策”助企稳产增产

今年3月，中科炼化10万吨/年EVA（乙烯-醋酸乙烯共聚物）装置一次开车成功，填补了中国石化在华南地区EVA生产的空白。

湛江市发改局党组书记、局长郭雄充满期待说，巴斯夫项目是德国企业在华投资规模最大的单体项目，将进一步吸引更多巴斯夫合作伙伴和世界500强企业到湛江投资、开展经贸合作，也将为湛江加强国际交往、提升开放水平创造更优越的条件和环境。

去年3月29日，广东省委、省政府出台《关于支持湛江加快建设省域副中心城市打造现代化沿海经济带重要发展极的意见》，推动湛江市加快高质量发展。

优化营商环境，湛江市聚焦市场主体，释放发展动能。2021年，湛江当年定为“营商环境整治提升年”，并制定《湛江市“营商环境整治提升年”活动方案》，以“一个项目、一个领导、一个专班、一张作战表、一抓到底”的工作方法，对项目建设中存在问题实行挂牌督办，为项目提供制度保障。政府官员成为了‘店小二’，政府成为了项目的‘贴心管家’，湛江市经济技术开发区围绕巴斯夫（广东）一体化基地项目，在2018年专门成立项目推进领导小组，由区主要领导担任组长，下设项目对接协调工作小组、配套设施建设工作小组、项目报批工作小组、土地征收与报批工作小组、园区规划工作小组等9个专责小组，为项目加快推进提供组织保障。

对于已落户、投产的企业，湛江市成立相应的服务专班，实行全面摸排、一企一策、清单交办、随时交办、闭环服务。对重点工业企业生产经营情况进行监测与研判，重点抓好骨干企业稳生产，盯紧2022年新投产、已投产未达产企业项目。

通过“一企一策”的专班服务，湛江市“链主”企业发展效能持续增强：湛江钢铁公司每月累计产量都保持两位数增长；中科炼化公司增加4万吨原油加工量生产指标；中海油湛江分公司拟将坞修时间由136天缩减至120天；湛江晨鸣再增加产量1.7万吨……

项目还没落地，用地指标已经有所保障；企业还没入驻，审批手续已经相继办好；物料还没送达，运输道路已经全部打通；工厂还没有投产，上下游配套产业已经进驻。湛江久久为功地厚植企业发展沃土，以“造环境”引入好项目，以实际行动让企业心动。

据统计，今年1—7月，湛江市重点项目累计完成投资480.83亿元，新开工重点项目51个，数量创历史同期新高。

湛江市接下来在服务好市场主体的基础上，将营造上下游、左右链集聚的产业生态，未来将重点规划建设大型产业集聚区，到2025年重点打造千亿级绿色钢铁、绿色石化、先进材料等产业集群，大力培育汽车产业、绿色能源产业集群。至“十四五”末，实现工业总产值3000亿元以上，年均增长约25%。

强化机制建设 法治先行护航企业发展

去年3月，湛江市委、政法委牵头市直政法有关单位，结合各自职能出台《关于落实政法机关优化营商环境若干措施服务保障全市经济社会高质量发展的通知》，推出107条举措，在金融纠纷、自助立案、诉讼管理等方面精准施策。

今年5月，《湛江市优化营商环境条例》施行，以法规的形式对湛江市开展“营商环境整治提升年”活动成果予以固化，在政务服务、市场活力、开放创新、法治保障四方面提出60条举措，明确提出“组织设立外籍人才服务专区，为外籍人才出入境、停居留等提供便利”“推进国际贸易‘单一窗口’与交通物流信息节点的对接，推进国际贸易与运输领域的信息共享、业务协同和资源整合”等规定，促进湛江市营商环境走上法治化、国际化轨道，以更好地与国际项目对接。

      今年6月，为了进一步细化措施抓实具体工作，湛江市出台《2022年湛江市优化营商环境行动方案》，从19个方面提出94项措施，细化了362条可量化、可考核的工作任务，包括贯彻执行稳外资安商惠企政策、奖励政策、进一步压缩进出口货物整体通关时间、进一步降低企业通关成本、提供“一企一策”的个性化贴身服务等，以项目服务提质助推营商环境提升。

一系列机制建设，让湛江营商环境持续优化，改变也在每一个湛江人身边悄然发生：企业开办实现“一网通办”“一窗通办”“一窗通取”，相关业务实现“指尖办”；新开办企业“设立登记、公章刻制、申领发票”全链条1天就可办成；公章刻制和首次申领发票合并在0.5天办结，新设立企业可免费领取税控设备；实现“证照分离”，企业领取营业执照后，能快速办理许可证并开展经营；办理出入境证件材料齐全的申请人“只跑一次”即可完成全部申办手续……

湛江市以强化机制建设引领全局发展，帮助企业减负，增强市场活力，持续提升广大企业满意度和获得感，为高质量发展提供法治保障。

提升开放能级 打造一流国际化营商环境

今年以来，湛江市对标先进城市，积极打造一流的国际化营商环境。在《2022年湛江市优化营商环境行动方案》中增加RCEP鼓励性义务和市场主体满意度内容，针对RCEP30项相关义务分别提出19项具体措施，全力融入和服务西部陆海新通道。

以国际标准优化营商环境，湛江推进一系列特色鲜明的改革举措。

——优化大宗散货检验监管模式，将危险化学品“口岸查验+目的地检验”调整为口岸“批批验核+抽批检测”，快速验放铁矿、化肥、硫磺等重点进出口货物。

——加快推进“智慧口岸”建设，积极推进国际贸易“单一窗口”标准版各项应用功能在湛江口岸落地应用，提高口岸信息化水平。

——支持沿线企业采用“提前申报”、进口货物“船边直提”和出口货物“到港直装”模式，提供“先放后验”等便捷通关服务。

——实施《湛江市高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉（RCEP）若干措施》，率先在全省提出落实RCEP的22条具体举措。

位于西部陆海新通道、粤港澳大湾区、海南自贸港三大国家战略交汇处的湛江，正以打造物流枢纽为重点，深化区域合作联动。

据湛江海关统计数据显示，今年上半年湛江货物进出口总额为320.4亿元，增长39.4%，增速居全省前列。其中，重大项目企业进出口增长142.7%，占外贸进出口总值50.1%，拉动外贸增长41.1%。对RCEP国家外贸进出口值超73亿元，增长超69%。一组组数据恰恰印证了湛江持续向好的国际化营商环境，中外企业“看好湛江、投资湛江”势头愈加强劲。

外贸保稳提质成效显著，湛江交出亮眼“成绩单”。据统计，今年上半年湛江市地区生产总值为1705.83亿元，同比增长1.6%，经济运行企稳回升持续向好。

今日湛江，联通国际国内两个市场、利用两种资源，全力打造国内国际双循环战略支点的新格局正逐渐形成：与海南相向而行，广东·海南（徐闻）特别合作区建设已编制可行性报告；与“一带一路”沿线国家合作日益密切，RCEP进出口贸易高地初具规模；湛江综合保税区和跨境电商综合试验区做大做强，创建广东自贸试验区粤西片区步伐加快……