广州：统筹占道施工计划，营造良好出行环境

时靖鹏、记者皮泽红报道 当前，随着城市建设不断推进，城市道路载体功能凸显，城市建设的占道施工与市民出行需求成了一个新的矛盾点。道路开挖时，市民看着糟心，出行感受也不好，但社会需要发展，民生工程开挖道路是城市建设必然的阶段。为缓解这一矛盾，广州市道路事务中心自2021年7月正式成立以来，在市交通运输局的指导下，通过计划统筹最大程度满足人民对美好出行的愿望，着力解决群众出行问题，营造良好出行环境。2022年以来，广州市道路事务中心以“减存量、压增量”为目标，大力统筹实施占挖计划，提前谋划，尽量减少同路段开挖次数，力求在保民生和保出行两方面求出最优解。

据统计，今年以来，广州市道路事务中心已会同各部门通过视频会议、函件等形式组织开展占挖计划联合审查工作7次，完成对中心区城市道路共1310宗占道挖掘计划的申报审核工作，纳入计划1049宗、不予纳入261宗，压减19.9%。全市共统筹实施25宗占道工程，其中9个工程与道路品质化提升工程同步实施，压减了道路开挖次数，缩短了占道时间。

以联合审查为切入点，做好前期施工统筹

一是年初收集整理全年度占挖计划，主要涉及水务、轨道交通、路桥、电力、燃气、道路品质化提升和通信类工程等涉社会民生及经济发展项目的年度计划申请，并结合占道挖掘时间、道路分布、范围以及可能造成的社会与交通影响进行统筹分析、全面梳理，科学拟定相关的初步计划；二是强化行业主管部门主体责任，提前与行业主管部门沟通协调，加强本系统内建设项目的统筹，争取同步实施，避免重复开挖现象；三是每季度组织市公安局交警支队、中心区道路管理部门定期研究、审议涉路建设工程项目计划，协调解决同路段、多个建设项目的涉路施工事宜。

 以统筹为重点，通过专题协调不断优化压缩涉路施工总量与时限

2021年广州市交通运输局试点通过统筹市本级机场路、东风西路等6条道路品质化提升工程与相关占道项目的施工时序，促使涉及的15个项目占道施工总量减少33%，时间缩短47%。根据去年的经验，2022年第二季度，会同海珠区住建局协调新港东路、泰沙路多个占道开挖工程有序施工，避免反复开挖；第三季度将会同白云区住建局对白云新城周边云城东路、云城西路等16条即将品质化提升的道路、会同荔湾区住建部门对11条支干道微改造工程提前开展涉路施工建设项目的统筹。白云新城周边道路升级改造项目共对云城东路、云城西路等全长17.09公里的16条道路进行道路品质化升级改造，总投资约2.7亿。为避免同路段反复开挖，广州市交通运输局、市道路事务中心会同白云区住房建设和交通局通过提前告知、征求意见、召开协调会议、组织专家论证讨论等多形式多举措，将10余家管线建设单位、30余项管线工程的建设计划与需求进行汇总，并综合考虑白云新城周边道路升级改造工程建设时序，通过优化工程计划网络图，找出管线与道路建设计划的最大公约数，实现各管线施工与道路施工的无缝对接，对城市道路地下空间的资源利用程度、管线安全保护、减少道路重复建设都起到积极作用。

 以便民为民为立足点，不断探索新的方式破解瓶颈

针对计划申报、统筹、审核流程实施效果，及项目预判性不足、限制因素多、主客观条件阻碍按时实施等问题，开展问卷调查与制度评估；针对统筹难问题，多方沟通，现场协调、专题讨论，最大程度引导避免反复开挖；针对不能按计划实施的加强管理，要求提出书面说明原因，避免随意调整反复申报等问题；针对错报漏报情形，采取“线上+线下”答疑，通过现场、电话、QQ群和网络直播、视频培训等形式开展指引咨询工作，不断加强占挖计划政策宣传。

 以系统建设为突破口，助力计划管理提效增速

广州市道路事务中心勇于创新，提出“计划许可审批一张图、现场施工一张图、历史数据展示一张图”，实现计划、许可与管理相匹配，全市占用挖掘信息通过一张图展示一目了然，为避免同路段反复开挖、加强计划统筹工作提供信息技术支撑。