中山市最快实现11分钟“拿地即动工” “三个提速”力破产业用地痛点

中国经济导报 中国发展网  李少辉、聂金秀、记者罗勉报道  8月28日，中山市民众街道污水处理厂三期工程通过预受理机制实现“拿地即动工”，项目中标单位业务代表叶冠庭对高效审批速度竖起大拇指说，以往需要一两个月才能走完的流程，现在拿地当天就可完成。这样的速度，以前不敢想！

据了解，中山市当前把打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为全市改革的“头号工程”，努力打造大湾区审批速度最快的城市之一。

最快实现11分钟“拿地即动工”

今年3月30日，中山市港口镇三林生活家木业项目成功摘牌，该项目实现11分钟“拿地即动工”，刷新了中山市重点项目落地动工速度的最快纪录。

对于企业和项目而言，节省时间是最直接、最实在的红利。过去，企业在中山增资扩产或落地项目时，常遇到产业用地难以落实的情况。而项目落地难，难在用地空间不足、审批流程冗杂，导致近年来中山市工业投资增速放缓。

为确保“高质量发展有空间”“好项目有地用、好项目快用地”，中山市探索建立项目常态化“拿地即动工”机制。其主要关键点是实现了三个提速：审核前置提速、部门联审提速和信息审批提速。审核前置提速让企业“等地期”变“预审期”，充分利用土地出让公告从发布到成交约30天的“空档期”，提前对成交后的6个审批环节进行预审，可缩短审批时限长达90天。此外，部门联审提速让部门“接力跑”变为“并排跑”，信息审批提速让“人员跑”变为“数据跑”。

“拿地即动工”实现跨部门融合协作，对产业用地审批流程进行了全面优化再造。2021年至今，中山市共有40多宗重点项目通过预受理机制实现“拿地即动工”，这样的速度逐渐成为该市项目落地的常态。

推动深中两地办事创业“无差别”

近日，一款进口医疗器械产品“标点—内窥镜染色标记墨水”获批在中山市陈星海医院使用。这是“港澳药械通”政策实施以来，中山获批的首个进口医疗器械。

当前，中山市与广州、深圳、珠海、东莞等多个城市建立了合作机制，设立“跨域通办”服务窗口，并在广东政务服务网上设立“省内通办”专区，实现55个事项“湾区通办”、291个事项“省内通办”。同时，还与赣湘桂黔4省区15市探索建立跨省联动机制，实现127个事项“跨省通办”。

实施一体化市场准入，中山市正加快与深圳共建统一大市场。其中，在群众和企业办事的流程、环节、时间、成本上，中山提出要全面对标深圳，提供新开办企业刻制印章免费服务，供电、供气、供水企业办理费用和行政规费零收费，在企业总税收和缴费率方面力争与深圳保持一致，推动两城办事创业条件“无差别”。

“没想到1小时就能拿到营业执照和许可证，太快了。”中山市二熹货物运输有限公司企业办事员梁金玲是中山“一照通行”改革的受益者之一。作为全省“一照通行”改革试点之一，中山市率先对30多个涉企审批事项改革。自“一照通行”服务平台第一批事项上线以来，截至今年7月，中山市已成功办理近6000宗业务，大幅降低企业经营制度性成本，企业办理证照从“多部门、多材料、多窗口”转变为“一套材料、一个平台、一个窗口”，“多部门各跑一次”转变为“最多只跑一次”，甚至实现“全程零跑动”。