政策助力稳定大盘 经济运行企稳回升

闫 敏

今年以来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有效统筹疫情防控和经济社会发展工作，疫情防控取得积极成效，经济社会发展取得新成绩。以习近平同志为核心的党中央及时作出重大决策部署，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，国务院加紧出台一系列稳增长措施，宏观经济大盘逐步企稳，5月份部分主要经济指标边际改善，6月份经济企稳回升。

面对内外部阶段性、突发性因素冲击，我国经济在较短时间内实现企稳回升，展现出强大韧性和巨大潜力。目前经济运行中产业链供应链恢复畅通、物流运输堵点基本得以疏通、重大项目建设加速推进、居民需求明显改善，高质量发展的特征更趋明显。

稳经济政策效果凸显

助力增长提质稳速

针对3月份开始的经济下行压力加大，中央政治局会议明确提出“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，国务院积极推出稳经济一揽子政策措施，政策的叠加效应、累积效应、延后效应，为对冲不利影响、稳定经济大盘发挥了重要作用。

同心协力“稳增长”。中央政治局会议从加大宏观政策调节力度、加快落实已经确定的政策、抓紧谋划增量政策工具等方面作出部署，国务院积极推出6方面33条稳增长政策措施，各部门、各地区有效落实党中央、国务院精神，从各自承担职能和发展情况出发，出台本领域重点配套政策，全国各级部门同心协力，共同稳定宏观经济大盘。7月28日中央政治局进一步提出“宏观政策要在扩大需求上积极作为。财政货币政策要有效弥补社会需求不足。用好地方政府专项债券资金，支持地方政府用足用好专项债务限额”等，这明确了下半年宏观调控重点方向，增强了全社会发展信心。

精准施策“强韧性”。党中央、国务院科学决策，及时果断施策，坚持不搞“大水漫灌”。新冠肺炎疫情发生以来，我国坚持做好“六稳”“六保”工作，大力实施宏观政策，政策措施针对重点领域、重点环节、重点群体、重点问题、重点困难，保证财政支出强度、大规模减税降费、实施减租降息、努力扩大消费投资，及时有效的精准施策增强了经济发展的韧性，使国民经济顶住下行压力，短期内企稳回升，并保持高质量发展态势。

产业链供应链坚韧

供给水平逐步恢复

在超预期因素冲击下，我国供给体系展现出强大修复能力和深度稳定性。

产业链供应链保持稳定。农业现代化取得明显进展，全国粮食总产量连续7年保持在1.3万亿斤以上，今年夏粮在历史高点上再度实现增产丰收，总产量同比增长1%。制造业增加值连续12年保持世界第一，1~6月份，规模以上制造业增加值同比增长2.8%，制造业增加值占GDP的比重达28.8%，比2021年提高1.4个百分点，6月份以来重点产业链供应链明显修复，工业品出口恢复两位数增长，工业经济成为宏观经济大盘“压舱石”。服务业运行趋于改善，生产性服务业恢复速度快于生活性服务业。

供给结构持续优化。高技术制造业和装备制造业引领带动作用显著增强，工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速。1~6月份，金融业及信息传输、软件和信息技术服务业合计拉动经济增长0.9个百分点；高技术制造业增加值同比增长9.6%，高于整体工业增速6.2个百分点。

有效投资持续扩大

消费需求回暖向好

投资需求发挥关键作用。固定资产投资围绕带消费扩就业，积极谋划投资项目，扎实有效推动项目开工建设，投资结构更注重促提升、补短板和调结构，对稳定经济大盘、优化供给结构起到了关键作用。1~6月份，固定资产投资同比增长6.1%，其中制造业、基础设施和房地产开发投资分别增长10.4%、7.1%和-5.4%。即使经济遭受显著冲击，但投资月度增速一直保持正增长。高技术产业投资实现高速增长，增速达到20.2%。

消费需求逐步释放活力。1~6月份，社会消费品零售总额同比下降0.7%，6月促消费政策效应显现，市场销售增速转正，同比增长3.1%。大宗商品消费快速回暖，汽车、家电等消费带动作用增强，6月份限额以上单位汽车类、家用电器和音像器材类商品零售分别增长13.9%和3.2%；发放消费券和消费补贴等促销费政策发挥作用，6月份限额以上单位商品零售同比增长8.8%；服务消费向好，6月份全国电影票房比上月大幅增长1.7倍。

双循环构建持续推进

对外贸易量质齐升

我国不断提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，国内国际双循环发展格局不断优化。

外贸规模再创新高。中央及地方推动复工复产、疏通物流堵点，进出口企业积极恢复生产、创新贸易方式，加之我国出口市场多元化策略发挥作用、产业链供应链坚韧强大、现代化贸易流通体系不断完善，1~6月份，我国货物贸易进出口总值达19.8万亿元，在去年同期高基数基础上增长9.4%，创历史同期贸易额新高，对国民经济贡献增强，货物贸易第一大国地位更加稳固。

外贸高质量发展特征更趋明显。1~6月份，我国一般贸易、民营企业进出口比重持续提高；贸易伙伴更加多元，对东盟、“一带一路”沿线国家、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）贸易伙伴进出口实现较快增长；汽车、装备、新能源等高附加值产品出口提质增效，“中国制造”向“中国智造”转型升级。我国外贸在参与国际竞争中实力更强，在世界经济引擎中发挥作用更大。

外资吸引力居世界前列。我国引资规模一直稳居发展中国家首位。在全球贸易投资活跃程度下降、增速放缓的背景下，我国优化营商环境、做好全流程服务、促进外资企业发展，1~5月份，我国实际使用外资金额同比增长17.3%，高技术产业实际使用外资同比增长42.7%，实现引资总量、增长幅度、全球占比整体提升。我国持续成为世界最具吸引力的外商投资国家之一。

保供稳价取得实效

物价水平总体平稳

1~6月份，我国物价总体运行在合理区间，物价结构趋于改善。

保供稳价工作扎实推进。党中央、国务院高度重视保供稳价工作，有关部门持续加强粮食、煤炭等重要商品产供储销体系建设，全力稳定粮食生产，加强调控稳定生猪产能，强化蔬菜产销衔接，加大煤炭增产增供力度，通过稳煤价来稳电价、稳定用能成本。我国当前重要民生产品供应充足、重点大宗产品价格稳定，保证了物价总体平稳运行。

物价平稳与全球通胀高企形成鲜明对比。1~6月份，我国居民消费价格指数（CPI）上涨1.7%，涨幅明显低于其他主要经济体，食品价格平均上涨1.4%。6月CPI上涨2.5%，低于3%的调控目标。

消费品和工业品价差进一步缩小。CPI同比涨幅由1月的0.9%回升至6月的2.5%；PPI同比涨幅由1月的9.1%回落至6月的6.1%；消费领域和生产领域价格差由2021年10月12个百分点的历史峰值回落至今年6月的3.6个百分点。

（作者系国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任、研究员）