农发行江苏省分行：守好“三农”基本盘，服务经济稳大盘

邵德东 赵 丽

因农而生，伴农成长。作为全省唯一的农业政策性银行，农发行江苏省分行始终牢记职责使命，以主动担当服务“国之大者”，今年来坚决落实中央“服务经济稳大盘”部署，充分发挥政策性金融跨周期、逆周期职能，强化履职担当，加大营销对接，加快信贷投放，全力以赴守好“三农”基本盘，服务经济稳大盘。截至7月末，全行累放各类贷款近900亿元，同比增幅23%；贷款余额近4300亿元，稳稳站上4000亿平台。

日前，笔者随江苏银保监局与农发行江苏省分行组织的“守好‘三农’基本盘服务经济稳大盘”媒体采风团，在江苏盐城、淮安、扬州等地深入走访调研，一幅该行服务国家战略、支持“三农”高质量发展的画卷跃然纸上。

图为江苏分行信贷支持的盐城神农大丰种业育种试验田。农发行江苏省分行/供图

图为江苏分行首笔农发基础设施建设基金支持的连云港城发智慧冷链物流综合体项目效果图。农发行江苏省分行/供图

做大国粮仓的金融保障

粮食安全是“国之大者”，也是实施乡村振兴战略的基础。江苏作为全国13个粮食主产省之一，在振兴种业与保障夏粮丰收方面责任重大。今年以来，农发行江苏省分行立足江苏实际，紧紧抓住种子和粮食收购这两个关键点，以点带面，加大信贷支持力度，推进乡村振兴向纵深发展，为粮食安全全力做好金融保障。

“这是今年新收的麦仓，你看，这个新麦的品质，都是一等粮，像这样的麦仓，我们共有68个，整个仓容达到了6400万斤。”看着今年刚刚轮换收储的小麦，盐城市秦南粮管所主任陈传宇眉开眼笑地说。

今年夏粮生产量质齐增，“丰收答卷”成色十足。为了让农民丰收又增收，农发行江苏省分行主动应对形势变化，坚持政策性收储和市场化收购“两轮驱动”、产区销区“两地联动”，加强内外协调配合，完善信贷服务政策。截至7月末，投放夏粮收购贷款超190亿元，同比多投放50亿元，支持企业收购小麦数量占社会商品量的6成以上，夏粮信贷投放列全系统首位，确了农民“粮出手、钱到手”，有力保障夏粮丰收、农民增收。

为科学处理保收购与防风险的关系，该行与地方政府、地方粮食行政主管部门、国有粮食企业联合建立“粮食共同担保基金制度”，按共同担保基金总额的10~15倍进行测算和发放粮食市场化收购贷款额度，并实行优惠利率定价，7月末，江苏12个地级市、55个县（市、区）建立了粮食共同担保基金，粮食共同担保基金规模超11亿元，审批粮食共同担保基金方式市场化贷款授信150亿元，较上年同期增加17亿元，在防控风险的前提下，有效支持地方国有粮食购销企业开展市场化收购。

种业是农业的“芯片”，是建设现代农业的标志性、先导性工程，也是国家战略性、基础性产业。农发行江苏省分行认真贯彻落实总行要求，加大对种业企业的支持力度。成立于2002年的江苏神农大丰种业科技有限公司，主要经营农作物种子生产、批发、零售，如今已经成长为在全国具有影响的种业公司之一。农发行江苏省分行在其成长壮大的道路上，一直扮演着金融助推器的作用。

今年来，农发行江苏省分行主动对接省农业农村厅，利用全省种业行业协会对接会，提升种业发展参与度。开展全省农业科技、种子领域专项调研，制定营销服务计划，摸排企业，对接项目，宣传种业企业贷款优惠利率政策，提高知名度。以总行基金投资的企业为基础，积极支持育繁推一体化种业企业，帮助其做大做强做优；重点支持种业科技创新成果转化应用，帮助种业企业补齐短板，助推种源“卡脖子”技术攻关；实施差异化支持政策，遴选种业优质客户群，给予最大政策倾斜，增加贡献度。仅7个月就累放种业贷款超6亿元；种业全产业链贷款余额近9亿元，较年初翻了2倍。

“我们充分考虑近年来疫情封控以及种业行业经营的季节特殊性，种子销售主要集中于下半年，所以并未压缩企业授信额度，继续保持原有的授信额度，并积极帮助种业企业拓宽麦种、稻种来源渠道，减少疫情对其产生的负面影响。”农发行江苏省分行副行长邱振宇介绍。

耕地是粮食生产的命根子，保护耕地就是保护老百姓的饭碗。农发行江苏省分行围绕高标准农田建设目标，大力支持农村土地流转和高标准农田建设，2022年以来发放23亿元贷款支持高标准农田建设，支持新建集中连片、高产稳产、抗灾能力强的高标准农田超18万亩，助力全省形成农业增效、农民增收的良性互动格局。

做服务乡村振兴的金融主力军

产业兴旺是乡村振兴的基础，是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的关键。农发行江苏省分行主动发挥农业政策性金融优势，深度融入江苏乡村产业发展，用实际行动助力乡村振兴。

紫菜加工业一直是江苏赣榆的传统富民产业，每年通过电商平台可销售紫菜单品5亿元以上，已成为赣榆乡村振兴以及一、二、三产业融合发展的重要支撑。但是该区的紫菜企业分布零散，初加工环节废水有效处理和达标排放等难题也长期制约着当地紫菜产业的发展。赣榆区委区政府为助力紫菜特色产业更好、更快发展，大力实施“特色产业进园区”行动，建设柘汪紫菜加工产业园，解决传统紫菜产业“散乱污”难题，加速推进赣榆紫菜特色产业向支柱产业发展。

农发行江苏省分行立足赣榆地方资源禀赋，从实际出发解政府之难，投放4.5亿元全力支持柘汪紫菜加工产业园项目建设。项目建成后赣榆区所有的紫菜初加工企业将集中于园区内，规模将达到国内领先水平，年可加工干紫菜79万标准箱，产值预计达19亿元，可带动2.1万农民就业创业，让“小紫菜”真正成为赣榆乡村振兴和经济社会发展的“大支柱”。

产业选对了，乡村才能兴旺。像赣榆“小紫菜”这样的案例在全省还有很多，武进的“小花卉”、洪泽的有机稻米、阳山的水蜜桃、南通港闸的“小蔬菜”……目前，该行投放产业类贷款近140亿元，支持全省超60个农业科技园、产业园、创新园等园区建设，为江苏乡村振兴插上农业政策性金融的翅膀。

“作为全省唯一的农业政策性银行，农发行江苏省分行始终牢记总书记对江苏‘争当表率、争做示范、走在前列’的新指示新要求，建立全口径贷款支持体系，助力乡村产业发展。”农发行江苏省分行行长徐浩说。

做服务农业农村基础设施建设的金融压舱石

基础设施建设投资是稳定宏观经济的重要手段。今年来，农发行江苏省分行围绕支持农业农村基础设施建设、支持区域协调发展、服务生态文明建设、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点领域，累放贷款478亿元，支持了宿豫新型农村社区、常熟市农村生活污水治理等一大批民生基础设施项目，用实际行动贯彻落实中央要求，服务经济稳大盘，推动经济社会发展行稳致远。

2019年，省委省政府下决心改善苏北农民的住房条件，农发行江苏省分行紧跟部署，把改善苏北农民群众生产生活条件、服务城乡融合发展作为履职重点，坚持富民安居原则，创新“农发富民安居贷”专项信贷产品，全力支持苏北农房改善项目，2022年以来，投放贷款超40亿元持续支持苏北农房改善，帮助近万名苏北农民群众分享发展红利，有力维护了社会安定。

住房集中居住后，乡村空间布局优化的同时，还释放了乡村产业发展所需的土地。湖畔旺屯所在吕良镇政府用释放出来的土地建设高附加值的花卉生产基地、高标准农田、休闲农业等等，让附近的村民在家门口就业，实现“住房得改善、就业有保障、收入可增加、幸福更美满”的美好期盼。

在苏北农房改善的同时，该行还聚焦全省农村的路网、水网、村庄环境整治、配套设施等项目，加快推进城乡融合发展。

在淮安市涟水县经济开发区，盐河穿区而过，原来是开发区的“母亲河”，可是近年来，随着开发区工业化步伐加快，工业、农业、生活污水的无序排放，让盐河受到污染，河岸坍塌，水土流失造成淤积现象普遍，“母亲河”也失去了往日的清澈，阵阵恶臭让两岸居民深受其苦，水质的污染让开发区10万百姓的饮水不再安全。

2021年，涟水县启动了盐河的水环境综合治理工程，农发行江苏省分行主动介入，贷款4亿元支持水环境综合整治，建设盐河风光带、打造水源地，项目建成后，将重现“母亲河”的风采，解决全县数十万老百姓的饮水安全。

“项目竣工后，将进一步提升开发区的营商环境、人居环境，推动开发区更好发挥全县经济发展龙头优势，加快我县城乡融合发展步伐，为我县更好落实经济稳大盘提供极大助力，感谢农发行为我县经济社会发展作出的突出贡献”，涟水县常务副县长李金平深有感触地说。

6月29日，国常会确定政策性金融工具支持重大项目建设的举措，要求政策性银行运用政策性金融工具支持重大项目建设。农发行江苏省分行高度重视基础设施基金工作，专门成立了由党委书记、行长任组长的农发基础设施建设投资基金工作专班，紧盯目标、挂图作战，时间到点、任务到岗、责任到人，快速推进农发基础设施建设基金申报和投放。

连云港城发智慧冷链物流综合体项目是“十四五”国家级物流枢纽城市建设的重点项目、农业农村部“互联网+”农产品出村进城试点项目、江苏省重点实施项目，具有十分重大的示范意义。农发行江苏省分行以此项目为突破口，省市县三级行联动推进，前中后台平行作业，在总行的指导支持下，上下协作，争分夺秒，8月3日率先成功投放江苏省首单基础设施基金6000万元，从基础资料收集、流程发起到成功投放仅用3个工作日，彰显了服务经济稳大盘的“农发行速度”。同时还通过投贷联动的方式，对项目建设提供近5亿元固定资产贷款支持，推动项目加快建设进度，助力实现扩投资、带就业、促消费的综合效应。项目建成后，将对连云港市赣榆区海产品电商冷链物流产业提档升级提供重要基础设施保障，打通城乡配送、电商线上线下融合、商贸流通、冷链物流配送网络，实现智慧物流与生产生活融合发展。

目前，国家发改委对农发行江苏省分行下发了3批基金项目清单，农发行江苏省分行全力以赴、快速推进，目前已投放项目37个、基金超60亿元。

农发行江苏省分行党委书记、行长徐浩在服务稳住经济大盘加快信贷投放工作视频会议上的讲话中表示：服务经济稳住经济大盘加快信贷投放工作责任重大，使命光荣，我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，拿出非常之举，勇担非常之责，统筹发展与安全，兼顾当下与长远，全力服务稳住经济大盘，全面完成信贷投放等各项任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！