潮州市出台十二条措施稳定和发展粮食生产

中国经济导报 中国发展网  林少丽、聂金秀、记者罗勉报道 近日，潮州市出台《潮州市稳定和发展粮食生产十二条措施》（以下简称《措施》），全面压实各级党委、政府粮食生产责任，执行最严格的耕地保护制度，防止耕地“非粮化”，着力稳政策、稳面积、稳产量，切实抓好粮食生产工作。

从潮州市农业农村局了解到，目前，潮州市春收、夏收粮食作物面积和总产量均较去年显著增长，全市春收粮食面积7.68万亩，较去年增加1.4万亩，夏收面积29.91万亩，较去年增加2.24万亩；夏播工作有序推进，经初步统计，已经完成夏播粮食面积28.63万亩，其中水稻面积23.56万亩，大豆0.61万亩，为稳定全年粮食生产奠定了良好基础。

《措施》提出要压实各县（区）、镇（街道）、村三级党政主要负责人责任，将粮食种植面积落实到镇、到村、到种植主体和田块，形成“市、县（区）领导包镇（街道），镇（街道）领导包村包片，村干部包组到户”的责任体系，坚持粮食面积和产量只增不减，足额完成上级下达粮食生产任务。将粮食生产面积、总产量等指标纳入各级各责任单位年度绩效考评、乡村振兴考核、重点工作成效挂钩考核内容。将驻镇帮镇扶村资金30%以上（按县区考核）用于发展粮食生产及相关设施建设等列为约束性指标，对县（区）党政主要负责人实行考核。

耕地是粮食生产的“命根子”，严守耕地保护红线、提高耕地生产力等为保证粮食有效供给提供可靠保障。《措施》指出，要严格执行耕地保护制度，大力整治撂荒耕地，完善农田机耕道路，遏制基本农田“非粮化”，扩大粮食种植面积。在2022年底前，要对已经在永久基本农田和高标准农田种植林果、苗木、草皮和挖鱼塘养鱼的，承包主体与发包方签订承诺书，明确时间表，恢复种粮或置换补充。同时，在2022年全面完成省下发图斑连片15亩以上撂荒地复耕复种，着手开展对连片15亩以下撂荒地清查和复耕复种工作，2024年底前全面完成撂荒耕地复耕复种。加快实施潮州市农田水利建设三年行动计划(2022-2024年)，整治灌溉渠道,改善全市耕地灌溉条件。

《措施》要求，要推广粮食生产全程机械化，积极引进、推广适宜我市粮食生产的农机具，培育一批机收减损能手和优秀作业组织。要提高科技种粮水平，引进耐盐碱水稻新品种，解决沿海盐碱地水稻生产问题。开展“渔稻共生”水稻种植模式试验，开展水稻绿色高质高效创建活动，每造创建两个市级示范区和县区级示范区。提升粮食生产防灾减灾降损能力，规划建设若干稻谷烘干仓储中心，支持“企业＋村委会”建设一批移动式应急备灾救援服务队，提升稻谷烘干应急能力，解决种植户晒粮问题，减少粮食霉变损耗，实现粮食“颗粒归仓”。

《措施》要求，要不折不扣抓好各项措施落实，支持返乡青年、种粮大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等发展多种形式的粮食生产适度规模经营。引导耕地向种粮新型经营主体流转集中，对相对集中连片流转土地种粮100亩以上的，种植水稻的给予补助每造400元/亩，种植玉米、大豆、甘薯等旱粮作物给予补助每造200元/亩。对种植双季稻100亩以上的，在每造400元/亩的基础上再给予补助200元/亩。对蔬菜大棚轮作种植粮食30亩以上的，给予补助200元/亩。

要搭建县镇村三级农业生产托管服务协办体系，整合农户服务需求和生产托管服务资源，培育一批社会化服务组织，大力开展代育代耕、代种代管、代收代烘等托管服务，提升社会化服务水平，降低粮食生产成本。重点推进粮食作物、经济作物等集中连片托管、全程托管。每个村培育或挂钩1个以上适度规模经营种粮主体，力争2022年全市农业生产托管面积达2.5万亩次。