聚力转型发展 创建湘中新高

8月25日，记者从娄底市发改委获悉，近日，国家发展和改革委员会、科学技术部、工业和信息化部、自然资源部联合印发了《关于产业转型升级示范区建设2021年度评估结果及下一步重点工作的通知》（发改振兴〔2022〕1242号），对产业转型升级示范区建设2021年度评估结果为优秀的8个城市（区）予以表扬，娄底获评产业转型升级示范区优秀城市。

入选全国8强，转型有“发展”。

2021年度产业转型升级示范区优秀城市的评估，根据各示范区当年经济社会发展情况、量化统计数据和专家组定性评分选出，娄底能够成为全国8个优秀城市之一，交出了过硬的转型发展成绩单。2017年，娄底纳入湖南中部国家产业转型升级示范区建设。近年来，娄底深入贯彻习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，高质量转型发展取得显著成效。主要经济指标均呈现较大幅度增长。2021年与2017年比较，GDP由1411.81亿元增加至1825.76亿元，人均GDP由39555元增长至47893元；三次产业结构由14：46.9：39.1调整到11.2：39.6：49.2；地方财政收入由70.29亿元增加至90.77亿元；R＆D投入从1.4%增长至1.79%；高新技术企业由85家增加至286家，高新技术产值增加值由218.2亿元增长至400.6亿元；城市空气优良天数比率由87.1%增长至91.5%。通过这一组组数字的对比，可以清晰看出娄底转型发展取得的跨越式发展成就。

做强主导产业，发展有“方向”。

2021年以来，娄底市委市政府按照转型升级示范区建设实施方案，确定以打造中部地区“材料谷”为总揽，发挥钢铁新材、工程机械两大主导产业的引擎作用，带动其他8条工业新兴优势产业链做大做强，推动形成产业集聚、产业集群、产业生态的发展思路，编制《娄底·中部地区材料谷高质量发展规划》，擘画了娄底落实“三高四新”战略定位和使命任务，对接融入长江经济带、粤港澳大湾区、长三角一体化等国家战略的发展蓝图，为娄底产业转型发展锚定了明确的发展方向。娄底·中部地区材料谷将建成全球领先的中高端汽车板基地、世界一流的液压油缸智能制造产业园、亚洲最大的高强钢基地、全国最大硅钢基板生产基地、国家级先进陶瓷制造产业集群、全国高级硅砖生产基地、中部最大、技术最先进半凝固态铸造铝合金及其深加工基地。

注重项目引领，布局有“重点”。

娄底注重发挥重大项目引领作用。建立健全“一链一长、一链一局、一链一园、一链一办、一链一个专家团队”和重点项目集中调度及市领导联系重点项目制度工作机制，对重点项目建设实行全过程跟踪、全链条服务、全方位保障。2021年，娄底经开区浙湘高牌号硅钢项目投产，结束了湖南无“高端无取向硅钢”的历史。今年6月，总投资120亿元的冷轧硅钢产品生产线项目和总投资80亿元的先进磁性功能钢铁材料项目，相继入驻硅钢和硅钢配套产业园。今年1-6月，娄底共签约重大招商引资项目（1亿元以上）71个，总投资528亿元，其中“三类500强”项目5个，总投资65亿元，其中制造业项目占比超70%。2021年，276家“材料谷”规模以上企业实现营收1442亿元，同比增长48.8%。

创建五好园区，集聚有“效益”。

娄底出台了《关于创建“五好”园区 推动新发展阶段园区高质量发展的实施意见》。坚持“链式”思维，提升规模集聚效益。按照“主导产业定位明确、特色产业发展突显、错位协调集聚发展”的要求，确定娄底国家级经济技术开发区为“材料谷”核心区，娄底高新区、娄星产业开发区为“两翼”，多点支撑全域协调的空间布局，加速建设三一娄底产业园、娄底硅钢产业园、薄板深加工产业园等颇具规模的特色产业园。全市6个省级及以上园区发展态势良好，2021年，完成技工贸总收入2678.65亿元，园区生产总值603.12亿元，上缴税金68.4亿元。今年1-6月园区实现技工贸总收入630亿元，增长10%，规模工业增加值135亿元，增长18.5%；高新技术产业营业收入399.77亿元，增长44.5%。

突出绿色智能，提升有“潜能”。

娄底立足服务建设国家先进制造业高地的使命任务，树立华菱涟钢和三一重工两大标杆企业，引领园区制造业智能化改造、数字化转型。企业华菱链钢建成智能生产车间10个、智能生产线42条，实现了“一键式”炼钢。三一重工建成亚洲最大24万平方米数字化液压油缸生产标准厂房，着力打造“中国液压件之都”。“两大产业”从零部件生产向整机输出，从粗放型生产向高强钢、特种钢等市场进军，已建成亚洲规模领先的高强钢生产基地、国内最大的硅钢热轧基板生产基地。6个省级及以上园区编制完成循环化改造方案，环境污染第三方治理实施现全市园区全覆盖。今年上半年，全市新增规模以上工业企业11户，净增5户；净增市场主体35140户、企业3111户，新培育专精特新“小巨人”企业27家。

推动科技研发，创新有“动力”。

娄底出台了《关于促进产学研结合增强自主新能力的意见》《关于实施创新引领战略建设科技强市》等系列政策文件，发布娄底人才新政“36条”，全力打造全省人才副中心城市，推进产教融合城市建设。2021年全市研发投入66.96亿元，与2017年的26.46亿元相比，年均增长超20% 。科技创新不断催生发展新动力，“热轧板带钢新一代控轧控冷技术及应用”获国家科学技术进步二等奖，“铝基复合材料大型构件直接成形技术及其应用”获湖南省技术发明奖一等奖，液压油缸改扩建项目获中央预算内核心技术攻关专项支持。2021年，全市共获国家、省科技进步奖、技术发明奖等科技奖励9项，获国家、省创新创业大赛奖项15项，发明专利授权215件，同比增长56.9%。全市现有市级以上各类研发机构149个，其中国家企业技术中心2个，国家博士后研究工作站1家，省级重点实验室1个，省级工程技术中心11个，省级企业技术中心36个，省级以上新材料研究机构达到50家。

据了解，对年度评估结果为优秀的产业转型升级示范区城市，将在下一年度优先推荐给予国务院督查激励，国家发展改革委将安排中央预算内投资予以支持，科技部将优先支持建设国家创新型产业集群，工业和信息化部将优先支持建设新型工业化产业示范基地和制造业创新中心，自然资源部将在相同前提是下优先保障合理用地需求，国家开发银行将加大对重点项目建设的支持力度。国家还将在区域发展和产业发展政策措施制定、重大项目安排、体制机制创新等方面，对示范区城市提升城市功能品质，积极融入区域重大战略等方面给给予支持。一系列的激励措施，将为娄底的经济社会发展提供源源不断的澎湃动力。