青岛西海岸新区泊里镇：新生港城的乡村振兴“秘籍”

中国经济导报、中国发展网  李玉海、景昕亮、记者殷晓旭报道   泊里镇位于青岛市西海岸新区西南部，地处董家口新港城核心区，在推进乡村振兴工作过程中，利用毗邻港口的区位优势，围绕“经济发展高地、城市建设示范、社会治理典范、民生幸福标杆、一体化发展先锋”战略目标，以小城市发展为契机，建设美丽乡村；以党建工作为统领，壮大集体经济；以就业创业为切入点，实现富民增收；以文化繁荣为根基，实现乡风文明，加快建设活力繁荣、智慧便捷、永续发展的新生港口小城市。

坚持港产城融合发展，实现产业兴旺

培育壮大以氢能源、新材料、制造业三大产业板块为主导的乡村振兴产业集聚区，累计完成固定资产投资24.8亿元。泊里镇被列为山东省氢能小镇示范试点，引进美锦氢能、奥扬新能源、天津恒佳、申飞安达等42个重大项目。2021年丰达利新材料、恒源工业气体、热浸锌金属制品3个项目成功投产运营，实现营业收入2.4亿元，当年吸纳当地劳动力就业426人。总投资1.48亿元的申飞安达环保新材料项目年内引进、年内建成，有效盘活了闲置低效利用土地。

大力培育发展新动能，推进项目建设提速增效，新开工建设总投资7.98亿元的港航博物馆、全德氢能科技大厦等4个市区重点项目；成立工作专班驻点服务，倒排工期、挂图作战，顶格推进18个重点项目；开通企业物流“绿色通道”，实行“双绿码+48小时内核酸报告+定点监管”动态管理，确保疫情防控期间企业正常生产运营。

发挥新生小城市省级试点优势，培育壮大以都市田园、链条产业基地、现代农业园为主导各具特色的农业产业园区，完成土地流转近4000亩，实现适度规模化经营。其中，从事红薯深加工经营的润泽合作社投资1000多万元，打造千亩种植示范基地，完成2000多亩订单种植，启动了种植、加工废弃物资源化综合开发利用项目建设，有力推动了农业产业发展。

2021年居民人均收入达到5.4万元，群众获得感、幸福感显著增强，先后获得全国百强镇、山东省综合竞争力十强镇等荣誉称号。

以小城市建设为契机，建设美丽乡村

发起总投资达8200万元的8个美丽乡村建设暨环境整治攻势，深入开展农村人居环境整治、镇驻地雨污分流、藏马河微生态治理和横河、东封河综合治理“四大工程”，完成农村改厕9700户，荣获“全国建设美丽乡村典范镇”称号。

做好中央、省、市环保督察问题整改工作，生态环境质量逐年提升，获评“全国生态文明先进乡镇”。指导蟠龙、李家庄等4个村庄创建农村生活垃圾分类示范村。相继开展人居环境整治春季攻势、春夏行动、秋季行动和“三项清零一项整治”等活动，建立了有制度、有标准、有队伍、有资金、有督查的“五有”长效管护机制。

配建散养户畜禽粪污处理设施409户，配建验收达标率97%以上；将农村改厕后期管护纳入城乡环卫一体化，累计抽取粪液6976户次，修补台面1191平米，更换盖板810个，更换排气管360根。

积极推进完成美丽乡村、特色小镇项目建设，掀起农村人居环境整治提升高潮，逐步实现美丽乡村目标。加快推进13条市政道路建设，改善道路交通环境，已完成投资3.8 亿元；集中推进 4 条河道综合改造提升工程，创建两条省级美丽河湖，已完成投资1.5亿元；加快建设驻地污水处理厂项目，提高城市建成区污水处理能力，已完成投资3000万元；推动总投资20.6亿元、建筑面积约64万平方米的12个在建商业开发项目建设；升级城市“智慧中枢”，强化智能化场景应用，提升城市管理智慧化水平。

以党建工作为统领，壮大集体经济

将党建统领贯穿乡村振兴全过程，召开全镇“作风能力提升年”活动推进大会和党员干部培训会，共举办村（社区）党员干部素质提升班、主题教育培训班30期，累计培训6000多人次；加强学习型机关建设，实施村级组织规范运行提升工程，发挥红旗党组织、红帆支部、红色物业、红色尖兵、红色网格员作用，推动党建工作固本强基。

与青岛理工大学合作，创新开展“订单式”社区服务项目。选派45名机关干部脱产下沉一线开展工作，为29个村企选派指导员，同时选派78名驻村工作队员。通过党支部领办合作社，转变以往村集体将资源、资产简单发包租赁的发展模式；充分发挥网格村党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，带动农民致富增收。

在米家庄、营里、张家庄等6个网格村成立了红席、农机、中药材、苗木合作社等集体经济组织，流转土地1100亩，以自主经营方式实现集体增收。在蟠龙、草桥等8个乡村振兴试点村开展党建引领“党员联户责任制”，引进草桥村“田园综合体”项目、中国农业国际合作促进会康养小镇等多项乡村振兴项目，成立了青岛董家口港城投资有限公司，实施已搬迁村庄和34个保留村庄的土地集约规模流转，嫁接乡村振兴产业项目，辐射带动周边村庄集体经济发展。

以就业创业为切入点，实现富民增收

泊里镇处于董家口港区、产业区开发建设的主阵地、核心区，大企业云集，在董家口港产城融合发展背景下，依托港产优势积极推进就业。积极争取和落实各项创业优惠政策，优化创业服务体系。

定向招引知名人力资源企业，促就业促增收，打造“充分就业镇”。规划建设7000平方米的泊里镇就业创业服务中心，为本地及周边农村劳动力提供专业技能培训，打造辐射带动新区西南部农村剩余劳动力转移就业的一体化平台。会同区人社局培训中心和两所培训学校开展了育婴师、电焊工、电工、叉车、中式面点师等相关行业“订单式”职业技能培训，年培训人次达1000余人。

充分发挥区位优势，积极对接董家口港区企业，泊里镇与产业园区企业、项目方建立联络机制，抽调 102 名机关干部作为企业“联络员”，及时动态掌握企业用工需求，联合周边镇举办了6场现场招聘会，达成求职意向2000余人，全镇适龄农民就业创业率达到98%。发放就业创业补贴174.8万元，实现农民增收5000多万元。

充分发挥省级新生小城市和行政管理体制改革双试点政策叠加优势，以建设新生小城市为契机，深挖资源，发展产业，扩大就业容量。泊里镇与中国海洋大学、山东科技大学、青岛理工大学等驻区高校建立协同培训机制，专家教授进村居开展各类专题讲座，改变农民传统经济观念，提升农民市场适应力和就业竞争力；指导58个村用好盘活拆迁补偿资金，探索“支部+合作社”模式，加大农村土地流转力度，促进“两个增收”，2021年农村居民人均可支配收入达到4.3万元。

以文化繁荣为根基，实现乡风文明

泊里镇整合文艺、社科、卫生等各类志愿服务力量，积极开展以“我们的节日”为主线的新时代文明实践活动，在春节、元宵、清明、端午节期间，组织了文艺演出下乡、泊里大集义诊、科普进社区等形式多样的群众性活动，受惠群众达2000余人。加大乡村文化振兴工作资金投入，打造了6个新村新时代文明实践站（所），高标准建设理论宣讲室、文化活动室等功能室和新时代文明实践活动广场，横河公园、党建教育展厅、民俗馆等设施相继建成开放。在各社区、村举办理论宣讲258场，全年送文艺下乡活动达178场，举办农民歌手大赛、社区篮球赛等文体活动12场次。

培育了“泊里美食节”“泊里好声音”等品牌文化活动，开展了“泊里大鼓”等特色文艺，丰富了人民群众精神文化生活。成功申报“麦草画”“泊里锣鼓”“泊里红席”等11项非物质文化遗产，传承了乡村技艺，留住了乡村记忆。

整合全镇志愿服务力量，组织开展孝老爱亲、环境卫生整治等学雷锋志愿服务活动，共同营造文明和谐的社会氛围。选树评议“身边的好人”，倡导人人学习先进、争当模范，两届评选了55名“最美泊里人”，做文明人、办文明事、创文明城蔚然成风。

港城联动融合发展，打造乡村振兴“泊里模式”

2022年泊里镇将加快打造开放现代活力时尚绿港新城,探索出一条具有地域特色的乡村振兴“泊里模式”。总体工作思路是：

握紧“1”个总抓手：坚持党建统领。坚持在镇党委领导下开展各项工作，加强自身建设，打造廉洁高效人民满意的政府。

坚持“2”条主线：港产城深度融合、 城乡人一体发展。依托董家口港区、经济区“产业链”溢出 效应，完善小城市“服务链”，增强产业承接能力和城市发展能力，推动港产城深度融合，实现城乡人一体发展。

锚定 “3”大目标：完善城市功能、服务产业发展、增进民生福祉。生产性服务业和生活性服务业同步推进，着力发展研发机构、金融保险、商务服务、高端人力资源服务等楼宇经济。加快基础设施建设，提升小城市优质公共服务供给能力，为港区产业发展提供“支撑”，为民生改善提供“保障”。