助力“三年过万亿”注入营商强动能 大连首次重磅推出营商环境白皮书！

中国发展网讯 记者施文郁报道

日前，大连市营商局编制印发《大连市营商环境白皮书（2021）》（以下简称《白皮书》），这是大连首部营商环境领域综合性白皮书，围绕全市上下对营商环境建设领域的关切，系统介绍了近年来大连市营商环境建设总体情况、攻坚历程、创新举措及改革成果。

在概述篇中，主要介绍了近年来全市优化营商环境建设取得的突出成效。如《以“三统一”改革推动“办事不找人”“审批不见面”》等一批制度创新获得辽宁省制度性创新成果奖、110个多部门联审联办“一件事”实现线上线下协同办理，在全省复制推广，并得到央视新闻联播专题报道、大连市被命名为第一批“全国法治政府建设示范市”实现全国文明城市“六连冠”。

在指标优化篇中，《白皮书》围绕“开办企业”等18个优化营商环境重点领域，系统梳理各领域改革举措、创新亮点及改革成效。在跨境贸易领域，实施“无感稽查”服务、“船边直提””抵港直装”等便利举措；在政府采购领域，创新开展“不见面开标”“远程异地评标”“投标保证金电子保函”和“信用保函”，2021年共计为企业释放沉淀资金120亿元。在包容普惠创新领域，实施“雏鹰-瞪羚-独角兽-领军企业”梯度培育工程。

在改革行动篇中，《白皮书》汇集全市开展的原创性、差异化改革探索。如政务服务“三统一”改革，实现企业办理“一件事”场景自选，申请材料、审核准则、办事流程智能化生成；开展“办事不找人”“审批不见面”城市名片行动，公布权责清单涉及行政职权23711项，政策清单涉及政策589项，单一事项主题服务513个；建立“找我办”事项联席协调机制，开辟难办事项绿色通道；全市41.55%依申请类政务服务事项实现“告知承诺+容缺受理”，政务服务更有温度。

在品牌培树篇中，《白皮书》对优化营商环境品牌培树成果显著的地区、部门典型举措成果进行展示。如市医保局“两免三不限”异地转诊模式，参保人只要有异地就医需求，即可“掌上”自主办理备案，无障碍到医疗卫生条件更发达的地区就医，出院时医保直接联网结算。

在大事记篇中，《白皮书》以时间轴为顺序，对2021年度全市营商环境建设领域的大事、要事进行记述，对过去一年全市营商系统戮力同心、攻坚克难的奋斗历程进行直观表现。为全市营商环境建设者在新的一年凝心聚力、善作善成，助力“三年过万亿”目标注入营商动能。