济南市章丘区：项目建设“加马力” 赋能发展“增动力”

中国经济导报、中国发展网  高晓燕、记者高杨报道  项目建设是经济发展的强劲引擎，济南市章丘区发展改革局、济南市章丘区重点项目管理服务中心坚持“项目为王”理念，增强抓重大项目落地的责任感、使命感，全力谋项目、抓项目、促项目，推动在建、新建重点项目尽快从“施工图”转变为“生产线”。着力夯实项目建设基石，提升重点项目建设效率质效，推动体量大、效益好、带动强的大项目、重点项目落地，在全区“项目再提速 招商再出发”实干快干热潮中，发挥重点项目建设核心推动力。

健全体制机制，强力推动重大项目建设。实行区级领导包项目工作机制，精心筛选68个重点项目由区级领导重点包联，对包挂项目建设的全过程进行联系指导，综合协调解决项目建设中遇到的融资、用地等关键问题。明确每个项目的投资计划、责任主体、责任领导和牵头单位,严格执行“一个项目、一名领导、一套班子、一跟到底”推进机制和“定目标、定时间、定责任、定奖惩”管理制度,扎实抓好重点项目建设。

突出问题导向，全力推进项目建设进度。坚持目标导向、问题导向、效果导向，实施重点项目跟踪服务。在各重点项目单位派驻项目服务专员，建立全程跟踪服务和常态化对接机制，认真做好项目建设制约问题的梳理、研判和协调工作。建立项目推进问题台账，对项目建设中的问题主动研究，全力协调解决。通过周会商、旬督导、月通报、季评比、现场交办等多种形式，协调解决唐派特殊医学食品、创新医疗器械等重点项目建设过程中的实际问题，做到事事有回音、件件有落实。今年以来，共为济南江河绿色智能制造中心等20余个省市项目解决制约因素30余个，以优质高效服务和担当务实作风强力推进重点项目建设。

强化要素保障，优化项目建设资源配置。坚持“要素跟着项目走”，下大力气解决资金、能耗、土地等要素制约。强化项目包装，做好省市重点项目申报，争取更多项目列入上级重点项目盘子，为项目建设赢得政策利好。2022年，全区共有山东国欣颐养集团智慧医药仓储物流产业园项目等10个项目列入省级重点项目；有济南江河绿色智能制造中心及企业总部项目等54个项目列入2022年市级重点项目。创新机制，推行项目建设分阶段施工许可制度，探索实行重点项目承诺制度，全力促进项目尽早开工。强化要素保障，抓住积极财政政策有利时机，充分利用上级出台的精准用地联合审查、省重点和“十强产业”项目“两规”一致性调整、能耗指标省级收储等各项扶持政策，努力为项目建设争取土地、资金、能耗等要素保障，为加快项目建设提供有力支撑。

积极对上争取，强化项目建设资金保障。加强投向研究，关注宏观政策动向和投资方向，吃透政策精神，用好重大资金扶持政策，努力将政策信息变成项目资金、变成生产力。利用国家财政政策，为项目积极争取中央预算内资金和地方政府专项债券，努力为项目建设提供资金保障。对项目库中符合政府专项债、中央预算内资金、政策性银行贷款支持的项目进行重点培育，推动债券项目快投快干、资金快支快用，把政策红利转化为发展实效。2022年度审核通过地方政府专项债券项目19个，地方政府专项债券方面，已为新建明水古城（一期第二地块、第三地块）、章丘区明水街道办事处绣水村及周边旧（城）村改造等13个项目争取地方政府专项债券18.85亿元。中央预算内投资方面，已为新建圣井街道办事处城边村改造项目二期睦里梅家张家村安置房建设项目、章丘区城区雨污管网一期工程、章丘养老服务中心等10个项目争取中央预算内资金1.49亿元。

密切协作配合，优化项目建设服务环境。不断优化涉项目服务，统筹协调行政审批、资源、规划、住建、生态环境等有关单位，加快推进重点项目前期手续办理。通过“线上+线下”“部门+镇街”的联动配合，形成过程可追溯、环节可定位、实时可跟踪的全生命周期管理模式，全生命周期管理服务贯穿项目前期论证、策划生成、手续办理、开工建设、竣工达产及后评价等主要环节，全力提高项目建设服务质效，努力在全区上下形成大抓项目、抓大项目的干事氛围。

加强项目储备，着力增强经济发展后劲。建立项目储备库，实施动态化、精细化、精准化管理，精心遴选和深度谋划策划重点项目，享受重点建设项目的有关政策并重点孵化推进。科学谋划，围绕资源优势、产业链延伸、高新技术做好重点项目储备，努力形成开工一批、招商引进一批、谋划争取一批的梯次推进格局，切实为全区增强经济社会发展创新力注入新动能。