平台企业：遵守“红绿灯”，迈向规范健康持续发展

截至2021年年底，我国灵活就业人员已达2亿人。有关统计数据显示，2021年以来，10家头部平台经济关联企业用工人数保持20万以上。图为一位主播在黑龙江省牡丹江市穆棱市电商公共服务中心直播间直播售货。新华社

中国发展改革报社记者 | 付朝欢

这可能是你我的寻常一天：扫一辆共享单车奔向地铁站，在外卖软件上点一份正餐，休息时刷刷社交媒体，在直播间里挑二三好物……平台经济出现在衣食住行的方方面面，极大便利了我们的生活。

在平台经济发展过程中，数据过度收集、大数据“杀熟”等不规范行为让消费者对其“又爱又恨”。2020年下半年以来，监管政策密集落地。经过从严监管、规范整顿后，平台经济的发展正在逐渐走向规范，政策重心也从“强化反垄断和防止资本无序扩张”调整为“促进平台经济规范健康发展”。

需要说明的是，平台企业不光有面向消费者（to C）的，还有面向企业（to B）的，如工业互联网平台。不少业内人士认为，未来平台经济在生产领域比消费领域更有发展前景，更加值得政策鼓励。

红灯、绿灯都要设置好

不久前召开的中央政治局会议再次强调“推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管”，并首次提出“集中推出一批‘绿灯’投资案例”。多位受访专家认为，这是对“为资本设置‘红绿灯’”语义和内涵的进一步充实和明确。

对于“绿灯”投资案例，目前并没有明确的界定。一位受访的从业人员认为，“to C的平台经济主要集中在服务业领域，已经发展得很充分了，未来应当以规范发展为主。‘绿灯’投资案例可能会鼓励推动to B的传统产业数字化转型，主要是工业和农业领域，例如，工业互联网应用、数字农业等。可能还会鼓励数字普惠领域，以及人工智能、区块链等前沿信息产业领域的技术研发和应用。”

这位受访者提到，我国数字经济领域首部国家级专项规划《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，要鼓励和支持互联网平台、行业龙头企业等立足自身优势，开放数字化资源和能力，帮助传统企业和中小企业实现数字化转型。

工业互联网正成为传统行业数字化、智能化升级的重要载体。卡奥斯COSMOPlat是海尔集团打造的工业互联网平台，开创“大企业共建、小企业共享”的生态模式。对平台上的企业而言，通过卡奥斯COSMOPlat赋能实现数字化后，其生产能力、对市场的响应速度及自我更新迭代的能力都得到加强。卡奥斯相关负责人表示，卡奥斯COSMOPlat将在硬件定制、方案定制、场景定制三个层面不断迭代，打造人、机、物全面互联的新型网络基础设施，不断输出涵盖工业流程关键节点的工业互联网产品及解决方案。

格创东智也是双跨（跨行业跨领域）平台的典型代表。东智工业应用智能平台脱胎于TCL集团，在支持半导体产业链核心系统自主可控研发方面作出了独特贡献。谈及下一步的发展规划，格创东智相关负责人透露，将助力泛半导体和新能源产业链“强链补链”，推动上下游企业实现网络化协同和智能化生产，持续投资关键“卡脖子”工业软件国产化能力建设。

发挥稳就业促消费作用

今年以来，国家相关部门不止一次肯定平台经济在稳就业方面的作用。5月31日，稳经济一揽子政策措施提到，充分发挥平台经济的稳就业作用。7月21日，国务院常务会议也指出，要发挥好平台经济创造就业、促进消费作用。

平台经济对稳就业有多大作用？截至2021年年底，我国灵活就业人员已达2亿人。有关统计数据显示，2021年以来，10家头部平台经济关联企业用工人数保持20万以上。

小路是一家在线教育公司的员工，经历“双减”裁员后，他当起了网约车司机。后来挖掘到自己在写稿、配音、视频混剪方面的特长，转行从事新媒体行业。“因为要偿还车贷房贷，灵活就业帮助我实现了两份工作的平稳过渡。”

《“十四五”数字经济发展规划》明确提出，鼓励个人利用社交软件、知识分享、音视频网站等新型平台就业创业，促进灵活就业、副业创新。

“平台经济降低了创新创业的门槛和成本，大学生毕业后可以有更多的选择，既可以去企业上班，也可以选择以自雇型劳动者身份灵活就业，还可以成为‘斜杠青年’。”小胡在上学期间就在社交平台上积累了几十万粉丝，毕业后继续运营自己的账号，还开了一家淘宝店，原创设计的产品很受用户的喜爱，销量可观。

见过“直播带货”，见过“直播带岗”吗？今年5月份以来，“职等你来就业同行”百日千万网络招聘专项行动在全国持续推进中。对求职者来说，直播带岗能够提供相对精准的岗位信息，节约了大量时间精力，还可以纵向和横向比较，从而找到适合自身定位的职位。

平台经济在促消费上也大有可为。商务部中国国际电子商务中心电子商务首席专家李鸣涛举例说，目前，很多电商平台都加入到了消费券发放活动中，助力消费恢复；电商平台还打通农村流通末端的堵点断点，激活农村消费。此外，跨境电商还助力出口。

中国社会科学院经济学部主任李扬认为，改善就业是增加消费的根本，平台经济改变了传统的就业方式，在创造就业方面的作用日益突出。

争做防疫保障的排头兵

当下，海南全省疫情处于胶着对垒关键时期，生活物资保障成为群众普遍关心的问题。据了解，海南省内美团、大润发、饿了么等各电商平台都在增加运力，启动“无接触配送”服务，全力保障物资及居民生活的正常需求。

此外，美团外卖还在临时管控区内启动“内循环”式的独立外卖配送服务，骑手的配送和住宿都在临时管控区内闭环，打通生活物资配送“最后100米”，保障区域内居民的生活物资供应。“我们在配送端持续投入补贴，推出多项骑手保障政策。”美团外卖相关负责人表示。

值得关注的是，稳经济一揽子政策措施中有这样一句表述，“引导平台企业在疫情防控中做好防疫物资和重要民生商品保供‘最后一公里’的线上线下联动。”

“平台经济已经成为疫情防控的保障排头兵。”北京市政协经济委员会副主任、市工商联副主席李志起表示，平台经济的配送人员和交易功能，为城市正常运转提供重要支持，在解决社区“最后一公里”方面已是不可或缺的存在。要支持平台企业继续发挥保供作用，支持平台经济在物流、用工等方面减负增效。

事实上，疫情防控常态化不断激发线上服务需求，外卖餐饮、预约家政、生鲜电商等在线服务领域迅速扩张，逐渐成为人们日常消费的主要方式。

中国宏观经济研究院产业所副研究员李子文告诉记者，疫情暴发以来，各大互联网平台企业充分发挥其高效连接供需、整合调配资源的能力，创新发展电商零售、远程办公、在线教育、生鲜配送、在线医疗等“宅经济”，为恢复商品流通、活跃消费市场、保障民生等作出了巨大贡献。

作为居住产业数字化服务平台，贝壳找房的不少房产经纪人成为当地街道、社区抗疫的补充力量。贝壳找房有关负责人表示，“房产经纪人对城市商圈区位条件熟悉，与社区居民交互频繁深受信任，团队协作组织能力强，疫情期间变身社区的物资保供员，协助街道办、居委会筑牢抗疫防线。”