金华武义：盘活土地可生金，助力发展民共富

中国经济导报、中国发展网 吴丁宁、记者沈贞海

去年3月份，浙江省金华市武义县成立了这么一个“银行”：农户们可以存进土地、收取利息，土地故事翻开了新篇，成为了一种新兴业态。

那么，什么是“土地银行”？其实，土地银行是个国资公司，在坚持家庭联产承包土地经营制度不变的前提下，由武义县国有公司作为平台扮演土地流转“中介”角色，构建“流转-收储-招商”农村土地流转新模式。

武义“土地银行”不仅有效地解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，又助力了产业发展提升，实现土地效益最大化。

武义“土地银行”不仅有效地解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，又助力了产业发展提升，实现土地效益最大化。

武义“土地银行”不仅有效地解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，又助力了产业发展提升，实现土地效益最大化。

武义“土地银行”不仅有效地解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，又助力了产业发展提升，实现土地效益最大化。

在该模式下，农户将手中零散、闲置的土地统一存入国资公司这个“土地银行”，领取存入利息，然后国资公司再将土地整体划块后“贷”给愿意种植的农业经营主体，收取贷出利息。

不仅有效地解决了“有田无人种、有人无田种”的矛盾，又保证了土地的适当集中和规模经营，实现土地效益最大化。

 “土地银行”在土地流转中扮演着什么角色？

武义县农业农村局农经站负责人告诉记者，在以往，流转土地是农户直接与经营主体签订协议。

对于经营主体而言，要挨家挨户商谈，即便有村委从中协调，也耗神费力。而对于农户而言，个人与经营主体签订合同，缺少风险评估、农田用途管控等等，权益难以得到保障。

现如今，“土地银行”则相当于为土地流转上了一重“保险”。银行与农户签订“存地”协议，明确存地数量、租金拨付时间、不改变土地性质等要素；银行与新型农业经营主体签订“贷地”协议，约定流转价格、承租用途、贷地时限等事项。

王宅镇仁村的78户村民成为了第一批“银行客户”

在去年新年伊始就签下了一份“土地”大礼——《农村土地承包经营权转包》合同，这也是武义县首批开展“非粮化”土地整治工作并把土地流转到村里的农户。

“之前农户们承包的土地很多都是闲置的土地，大多是失管的苗木地，收益不高，通过这次土地流转，有效促进了粮田的可持续发展。”王宅镇仁村党支部书记倪小武告诉记者，以后所有农田粮食收益将按750元一人的补贴发放给农户，除了既有人口可享受这一补贴外，新增人口也可享受这一补贴，每个村民都能享受到农业土地流转“标准地”改革的红利。

目前，王宅镇大力实施“龙门双岩”项目，已成功流转土地4123亩，将由“土地银行”进行收储，同时进入流转平台进行对外招商，并已与粮食专业合作社达成初步合作意向。

“土地增效、农民增收，才是真正的美丽田园和乡村振兴！”倪小武笑着说道。

“土地银行”如何生金？

农民放心“存地”、经营者省心“贷地”，确保村集体和农户双赢。白姆乡松树下村党支部书记张璐看着承包经营的千亩竹林不禁感叹，“竹林发展的春天到了。”

“近年来，我们武义县的毛竹因价格、市场环境等因素一直发展欠缺，加上砍伐毛竹十分不便，村民们管理毛竹林的心渐渐淡了，大部分的竹林也随之荒废了。”

谈起为何想到去发展毛竹经济，张璐告诉记者，“我从最初发展林下经济三叶青的时候就在想，如何把毛竹林也给利用起来。”机缘巧合下，在一次村书记外出考察交流时，张璐寻到了“宝典”，竹子全身都是宝，竹子本身可以加工成各种生活用品，同时竹枝干在粉碎后还能加工成炭包、纸张等，这让张璐看到了机遇。

但要发展毛竹加工产业，摆在面前的第一个问题就是如何流转山林来获得大量的毛竹资源，这让他一下子犯了愁。正在一筹莫展之际，乡镇“土地银行”找到了他，一次性给他贷了3000多亩土地。有了土地，有了毛竹，心里也有了底气。今年五月份，张璐成立了浙江武竹林业发展有限公司，立即开始进行初加工销往福建、山东等地，每年帮助村村集体增收40万元左右。

如今，有许多外省的商家纷纷找到了张璐要收购竹子。眼看竹子供不应求，“土地银行”正忙着收储周边近万亩山林供应给他。

“全县共有25万亩的竹园，我打算先做好一个示范点位，下一步我们继续对接“土地银行”，在全县范围内寻找合适的山林，下步谋划到新宅、桃溪联盟、大田乡等地设置加工点位，流转毛竹林，进行统一管理、统一销售。”

依靠这个“土地银行”零存整贷，武义的农业产业发展如何？

去年以来，武义以土地流转为抓手，制定出台《推进农村承包土地经营权流转的实施意见》，落实好土地流转扶持政策，统筹做好土地流转储备、因地制宜多途径推进招商引资等工作，加快我县土地流转进程，推动农业现代化产业化发展。

比如，武义上市公司寿仙谷医药有限公司，通过“土地银行”流转4000余亩土地种植粮食和中药材，计划在壶山街道范围内建立国家级国药小镇；王宅镇通过“土地银行”招引了台湾客商到本地投资发展旅游观光业，计划流转土地5000亩，投资额上亿元；坛头村通过“土地银行”投资2000万元建设一期600亩湿地公园，同时先后回收修复了20幢近6000平方米明清古建筑，修复改造之后用于出租，吸引旅游业态进驻，既增加村集体收入，为村民带来收益，进一步打响坛头村旅游“金名片”。

2021年，武义县“土地银行”成立累计收储流转土地4.7万亩，涉及82个村集体，招引规模化农业经营主体36个，新增农业投资1.5亿元，预计可增加村集体收入1200余万元，增加农户收入2500余万元。