青岛营商环境打响“四大提升攻坚战”：推出“三年行动规划”“100条”改革硬举措

本报讯  记者安然、殷晓旭报道 8月19日，青岛市政府新闻办公室召开青岛市优化营商环境新闻发布会，发布《青岛市营商环境优化提升三年行动规划（2022-2024年）》（简称《行动规划》）。《行动规划》提出实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升攻坚行动，共推出100条改革举措，其中，国内领先17条。

据介绍，青岛市坚持把优化营商环境作为促进高质量发展、建设现代化国际大都市的“生命线”抓紧抓实，以招商引资质量和市场主体满意度为评判营商环境的主要标准，以体制机制创新为主线，以增强企业群众获得感、幸福感、安全感为根本目的，全力打好营商环境攻坚战。在2021年推出营商环境创新举措“46条”基础上，对标一流，研究制定营商环境三年行动规划，推出100条改革硬举措，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫。

《行动规划》主要目标是聚焦“办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业”四项基本要求，实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升行动。力争经过3年时间，政府治理效能全面提升，在全球范围内集聚和配置各类资源要素能力明显增强，市场主体活跃度和发展质量显著提高，形成一批可复制可推广的青岛经验，营商环境竞争力在全国第一方阵持续进位争先，成为市场化、法治化、国际化一流营商环境建设的城市典范。

《行动规划》提出实施“政务服务环境、法治环境、市场环境、创新创业环境”四大提升攻坚行动，共推出100条改革举措，其中，国内领先17条。比如，试点市场主体登记注册“智能表单”改革新模式；推行“预防为主、轻微免罚、事后回访、重违严惩”的市场监管服务型执法新模式；出台全市政法机关服务保障民营经济高质量发展“25条”；建设青岛市智慧审批平台，打造行政审批数字化转型“青岛模式”；实施 40万吨级矿石船“套泊热接”“500m低能见度集装箱通航效率提升”引航新模式等。

一是聚焦办事方便，实施政务服务环境提升行动。深化“放管服”改革，优化政务服务流程，创新服务模式，提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，更高水平推动营商环境数字化转型，提高各类市场主体对政务服务的满意度和获得感。共提出创新政策26条。

二是聚焦法治公平，实施法治营商环境提升行动。维护公平竞争秩序，依法平等保护各类市场主体，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，强化公平竞争审查制度刚性约束，健全行政决策制度体系，为各类市场主体营造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。共提出创新政策21条。

三是聚焦成本竞争力强，实施市场环境提升行动。严格落实统一的市场准入制度，为企业降低制度性交易成本，精准纾困帮扶，服务实体经济，持续提升投资贸易便利化水平，加快重点功能区建设，有效激发各类市场主体活力。共提出创新政策26条。

四是聚焦宜居宜业，实施创新创业环境提升行动。围绕“活力海洋之都、精彩宜人之城”的城市愿景，提高公共服务便利化水平和城乡环境品质提升，强化创新创业载体建设，持续优化创新创业的政策供给，集聚优质要素资源，为各类市场主体打造更具活力的创新创业环境，打造宜居宜业宜游高品质湾区城市。共提出创新政策22条。

值得一提的是，青岛市还着力夯实“人人都是营商环境”社会基础。青岛是积极探索适合不同行业、不同领域、不同群体的营商环境工作参与途径。青岛市建立营商环境专家委员会、媒体观察员、营商环境体验官制度。搭建常态化政企沟通机制。打造“营商青岛•共赢之道”城市营商品牌，开展营商环境系列主题活动，推动营商环境工作更具标识性、标杆性，营造“人人都是营商环境，个个都是青岛形象”的良好氛围。