营口鲅鱼圈市场监管局大力优化营商环境 激发市场主体活力

中国经济导报、中国发展网记者汪险峰报道 近年来，鲅鱼圈区市场监督管理局坚持优化营商环境，培育和激发市场主体活力，为鲅鱼圈区经济发展提供了源源不断的动力。截止到目前，全区市场主体的总量已经达到63951户，在今年3月份疫情影响的情况下，市场主体仍保持增长态势，与2021年同期相比，同比增长35.12%。

据鲅鱼圈市场监管局局长张巍介绍，全局上下深刻认识到：营商环境是市场主体生存发展的土壤。营商环境的优劣，直接影响市场主体兴衰、市场要素集聚、发展动力强弱。为此，鲅鱼圈市场监管局站在企业角度，设身处地推出了诸多新举措。

在准入环节，大力推行“证照分离”、“多证合一”、“企业名称自主申报”、“经营范围规范化登记”、“住所（经营场所）承诺制”等改革措施，积极开展企业设立、变更、备案、注销等业务的“一网通办”，实现一般企业开办即时受理、即时登记。在注册窗口设置专人帮办服务专区，通过“平台发布、窗口咨询、全程帮办”工作模式，实现服务企业“零成本注册、 零距离服务、一站式通办”。

在市场退出环节，推进“简易注销”改革，扩大简易注销适用范围，压缩简易注销公告期限，公告期缩短至20天，且可以进行二次免费公告。通过一般程序办理的注销登记均由网上自行免费发布替代报纸有偿发布，实现企业退出市场制度性成本的“零费用”。截止目前，共办理企业注销登记370户，其中简易注销登记290户。

为切实给企业助力纾困，鲅鱼圈市场局开展市场监管系统机关干部走访百家小微企业和个体工商户纾解困难活动，以及受疫情严重冲击的餐饮、娱乐、物流等困难行业，逐项落实宣讲解读扶持政策、了解停业复产情况、了解享受政策情况、了解困难诉求情况，针对走访对象反映的未享受扶持政策问题、目前遇到的具体困难问题实情涉及市场监管部门职责的，第一时间组织解决。目前已经完成172家企业和个体工商户走访。

今年3月份鲅鱼圈发生疫情，该局严格按照区委、区政府指挥要求，全面加强群众生活必需品的监督检查力度，发布《关于规范疫情防控期间市场价格行为的提醒告诫书》，依法严厉打击哄抬物价行为，有效遏制了疫情期间价格波动上涨的现象。为保障线下配送，开展对大中型商场、超市进行重点监管。自3月13日起，凡是涉及物价举报投诉，鲅鱼圈区市场局第一时间转办分流查办部门，执法人员都做到第一时间进行现场检查记录、询问调查事实真相，对经营者进行物价法规方面的宣传教育，并及时给投诉群众情况反馈，维护消费者合法权益，打造了良好购物环境，使鲅鱼圈区市场购销活动有序进行。

张巍介绍，鲅鱼圈市场监管局积极打造公平竞争市场环境，在工作中他们一方面优化制度供给，依法规范监管执法行为，最大限度减少对企业正常生产的干扰。对市场监管领域轻微违法实行免罚。

同时，加强监管执法，大力开展“铁拳行动”、“守查保”、“消防产品质量”、“特种设备超期未检”等专项执法行动，集中执法资源，严惩重处市场监管领域违法行为，使执法办案最大限度发挥出对违法主体的警示震慑作用。

另外，该局不断推动知识产权保护联合执法，重点打击非正常专利申请和商标“囤积”、“傍名牌”、“搭便车”、“蹭热点”等恶意商标注册行为。今年以来受理并解决广告投诉案件140件、商标侵权投诉案件59件。

张巍表示，下一步，鲅鱼圈区市场局将对标营商环境标杆地区，找差距，补短板，自我加压，奋力赶超，营造平等公正的营商环境。引导和支持企业加强专利创造、储备，将市场监管领域双随机抽查与企业信用风险分类结果有机结合，实现监管“无事不扰”“无处不在”。推行包容审慎监管，规范行政处罚尺度，让行政执法既有力度又有温度，不断提升营商环境法治化水平，促进各类市场主体放心投资、安心经营、专心创业。