深圳市以“阳光采购”为核心 打造政府采购一流营商环境

中国经济导报 中国发展网 卢俊锦、蔡勇跃、记者罗勉报道  从深圳市有关方面了解到，近年来，深圳政府采购一直坚持以“阳光采购”为核心，依托“互联网+政府采购”等信息化、数字化、智慧化平台建设发展，全力构建集制度化、平台化、智慧化、透明化、精准化等诸多优势为一体的深圳政府采购高质量营商环境。

今年上半年，深圳市合计发放政府采购订单融资贷款2.42亿元，同比增长67%。其中，贷款企业89%为中小企业，有效释放市场活力，助推深圳中小企业发展。

全流程在线办理、闭环监管

深圳市财政局采购办负责人介绍，该局打造的深圳政府采购智慧化平台，能从多维度服务采购人、供应商、监管部门、评审专家、代理机构、工作人员等，确保政府采购从采购计划申报到合同备案、履约抽检，实现全流程在线办理、闭环监管。

目前，线上服务覆盖从供应商注册到领取中标通知书的全流程，供应商可随时随地、免费便捷地获取采购信息、下载招标文件、参与项目投标。同时，深圳在全国率先上线供应商在线注册、质疑、投诉、支付、签订合同、意向公开等一系列线上服务功能，有效落实保障疫情防控要求，更好服务企业，进一步实现少跑腿、多网路和优服务。

改革成效显著 采购过程公平

根据财政部此前在深圳先行试点“政府采购意向公开”和“建设政府采购行政裁决示范点”两项改革任务部署，深圳积极以制度创新为重点，边研究、边探索、边实施，两项改革取得显著成效。

深圳要求各级采购人于年初一揽子公开全年采购意向，方便潜在供应商尽早获取采购信息，提早做好投标准备。制定印发《深圳市财政局关于进一步优化政府采购意向公开工作编制政府采购领域城市发展机会清单的通知》，进一步完善信息公布机制，实现多个业务系统之间的数据互联互通，方便潜在供应商搜索、查询、下载采购意向信息。

同时，深圳率先建立“三随机两公开一横一纵相互制衡”裁决内控机制，并首次将调解引入裁决机制。据悉，2021年度调解成功31宗，调解比例达当年案件量的41.89%。

夯实内控管理 采购服务优质

深圳政府采购还通过建立四项机制和实施五大措施，进一步提升政府采购内控管理和平台采购活跃度。目前，深圳市已建立招标文件合规审查机制，严把审核关；建立采购人内控建设分级管理机制，将评价等级与预算管理挂钩，对采购人建立激励约束机制；建立采购合同履约抽检评价机制，制定《政府采购项目合同履约抽检及评价规范》，建立履约抽检情况通报机制，及时在网上公开；建立供应商诚信管理机制，建立供应商诚信档案，并实行优质服务合同续期奖励。

深圳还出台《政府采购业务标准化操作服务规则》，开设制度汇编、知识库等网站专题专栏，制定《政府采购合同标准文本》，建立政府采购联席会议等沟通协商机制，开展政府采购绩效管理，通过五大措施，有效促进政策服务“更精准”。

由深圳市财政局主办、深圳市政府采购协会协办的“深圳市2022年采购代理机构行业自律签约暨政策业务培训会”日前顺利举办，全市300多家政府采购代理机构通过“线上+线下”方式进行行业自律签约，承诺践行“依法履职、诚信经营、廉洁自律、公平竞争”十六字公约，积极发挥“纽带”作用，进一步提升专业化水平，有效防范和化解各类风险，构建良性竞争体制机制，全力打造深圳政府采购一流营商环境。