普宁市全面推动政务服务环境提质增效

中国经济导报 中国发展网 蔡勇跃、记者罗勉报道  从广东省普宁市了解到，该市紧扣“三个最”工作要求，大力开展“一把手走流程”活动，持续优化政务服务环境，制订一系列工作方案，多场次高规格召开会议，特别是通过该市领导和各职能部门“一把手”以办事企业或群众身份“走流程”，以工作人员身份坐窗口，有力推动政务服务环境提质增效，赋能经济高质量发展。

“五减少两增加”提升政务服务

今年上半年，普宁市政务服务大厅共办结各类服务事项47220件，同比增长（下同）5.22%；该市新增市场主体11855户，增长24.48％；注册资本33.54亿元。其中，企业1475户，增长3.43％，个体工商户10380户，增长28.18％。

为发现企业和群众办事的堵点、痛点、难点，普宁市委书记黄锐亮先后以办事群众身份走进普宁市政务服务大厅、流沙东街道党群服务中心办事大厅，深入检验政务服务事项办理过程，发现问题立即落实整改。普宁各地各单位同样进行“一把手走流程”，检验政务服务事项办理过程的合理性。阶段来，该市共优化高中低频事项302个，其中高频事项52个，减去环节33个，减去材料43项，办理平均时间从9.85天减少为3.62天，减少率达63.2%。

在把准政务服务“方向盘”的同时，普宁市牵牢改革创新的“牛鼻子”。该市从涉及面广、办件量大的服务事项入手，按照“五减少两增加”的要求，做到“应减尽减、能增尽增”，有效促进政务服务效能持续提升。

普宁市政务服务大厅市监窗口推行全程电子化审批，办理时限缩短为1小时内。

该市从涉及面广、办件量大的服务事项入手，做到了减少审批事项、减少证明材料、减少流程环节、减少办理时限、减少跑动次数等“五减少”。这有效提高了办事效率：社保政务服务压减材料93个，压缩28%；医保分厅将门诊特殊病种待遇认定流程从4个简化为1个；公安分厅“往来港澳商务签注”从原来5个工作日缩短为当天审批、即备即办。

该市积极采取“增加‘一件事’办理”“增加优质公共服务供给”的“两增加”举措，目前35个部门共1430项事项纳入省政务服务事项管理系统，其中“0次跑动”1054项，“1次跑动”259项，网上可办率75.94％。普宁市政务服务大厅16个单位共293项事项进驻“大一门”综合服务区，全力推动政务服务事项集成化办结。

打造党群服务中心

普宁市党群服务中心是该市创建省城市基层党建示范市的一大举措。该中心坚持党建引领，突出便民导向，依托原政务服务中心，增设“党群之家”区域，将互联网＋、数字多媒体融入其中，与智慧大厅遥相呼应，为广大党员群众提供党务、政务、便民“一站式”服务。与此同时，普宁市升级打造29个镇街党群服务中心，规范建设575个村（社区）党群服务中心，探索打造商圈市场、住宅小区党群服务中心（站），不断完善党群服务中心体系。

创新基层商事登记服务模式，是普宁市的另一项创新。普宁市在“事业编制周转池”中专项下达20个编制名额用于“商事登记服务专员”招聘。“商事登记服务专员”将分配到该市20个市场监督管理所，为群众和企业商事主体登记提供代办帮办、政策咨询等全流程服务。

打通政务服务“最后一公里”

流沙东街道作为普宁中心城区的一部分，常住人口超过20万。这里商贸活跃，众多企业集聚，普宁国际商品城就落户于此。为解决企业“住所证明难”堵点、痛点，普宁国际商品城党群服务中心积极拓展商圈企业法律、工商、税务等便民代办服务，主动承接街道商事主体住所（经营场所）证明受理审核，落实专人开展消防安全、食品安全等相关业务检查，实现企业政务办事“马上办、网上办、就近办、一次办”。

作为承载20多万人口的基层政务服务平台，流沙东街道办党群服务中心创新服务举措，完善“硬件”，升级“软件”，不断做好政务服务“加减法”，打通政务服务“最后一公里”。今年以来，流沙东街道共办理计生事项630件、民政事项194件、医保社保事项约2万件、商事证明材料411件，结办率100%，同比去年业务量上升15%。这些变化正是普宁全市深入贯彻落实“三个最”工作要求，开展“一把手走流程”活动后所取得成效的生动缩影。

该市方便快捷的政务服务，不仅下沉到镇街，更下沉到村居。今年5月初，里湖镇冷美村迎来了一样“新事物”：“粤智助”一体机。这个一体机可提供226项查询打印业务，吸引不少村民前来“尝鲜”。在5月2日至8日，该一体机业务量达1293笔，列揭阳市第一、全省第七。“粤智助”一体机就是依托村党群服务中心应用的一项举措。

该市阶段来推进“粤智助”一体机在524个村（社区）部署应用，可提供226项查询打印业务，全面提高基层服务能力，实现群众办事“小事不出村、大事不出镇”和办事不求人。

该市提出，将继续认真落实揭阳市决策部署，大力加强和改进政务服务工作，推动普宁发展环境大优化、大提升。