下半年房地产市场有望恢复 但存在反复和不确定性

本报记者 | 程 晖

“今年下半年房地产市场有望恢复，但存在反复和不确定性。”7月15日，中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞在接受记者采访时表示，消极力量主要来自房企风险外溢以及外部的不确定性，比如近期的“停贷”风波实际上就是房企风险外溢的表现。他认为，下半年房地产要走向正循环，需要加大力度、加快步伐，采取果断措施，包括化解金融风险、调整调控政策等。

在倪鹏飞看来，今年上半年的房地产市场下行超出了预期，但仍然表现出一定的韧性。主要表现在：各项表现指标在1~4月份下降的幅度比较大，是近年来最大的，但是5、6月份又有所收窄或停止了加速下降。当然，7月上旬的数据又有一些新的变化，值得关注。另外，房地产这3年时间尽管连续受到3次外部冲击，但是5、6月份能够止住下降幅度扩大，本身就展示了它的韧性。

倪鹏飞分析，下半年房地产市场潜力与困难同在。从需求端来看，存在着结构性的潜力，特别是中心城市都市圈、城市群和一些经济发展较好、人口流入大的城市，存在着继续释放刚性需求的潜力。从空间上来看，一二线城市有望率先回暖，三四线城市可能要继续承压。最近出现的“停贷”风波，实际上是房企风险的外溢，房地产行业整体的信用在下降，这是困难所在。

倪鹏飞认为，房地产市场回稳需要政府采取一些措施，只有外部环境逐渐稳下来，才能够实现房地产市场的回稳。他建议，除了现在已经出台释放需求潜力的住房政策、户籍政策、金融财政税收，以及旨在减缓下行的一些行政性措施外，还需要保证下半年经济可持续地恢复和增长，只有宏观经济外部环境稳定，房地产才能稳定。另外，要采取有力措施，化解目前房地产的风险。目前主要的金融措施，除了暂缓执行贷款集中度三道红线，加大开发并购贷款的力度，支持国内债务的延期以外，建议建立纾困基金，对一些困难企业实施有附加条件的金融救助，或者要求相关的商业银行对陷入困境，特别是现在停工出现项目烂尾的企业实施特别贷款，当然贷款必须专款专用，施工企业、开发企业、地方政府共同签订协议。

“发挥一二线城市的风向引导作用，一二线城市是中国房地产市场的风向标，它的状况好，可能会带动整个市场预期转强，也会对三四线城市起到非常好的带动作用。一二线城市如果率先回暖，对整个市场预期将产生比较重要的影响。”倪鹏飞说。

最后，倪鹏飞建议，将新市民的住房安居工程与化解房地产风险结合起来。“现在一直在呼吁实施新市民安居工程，一方面，新市民需要可入住的保障性住房；另一方面，开发企业的库存住房想降价出售，政府部门可以参与进来促进两者的结合——或通过国有公司收购后出售给新市民，或把这些划定为保障性项目，享受相关的政策和税收，以较低的价格出售给新市民。这样可以‘一石多鸟’，既能化解市场风险，又能够解决新市民的住房问题，还能促进经济增长。”