村级茶产业市场化运营为乡村振兴注入活力 ——台江县排羊乡九摆村乡村振兴模式观察

中国经济导报 中国发展网 记者 吴承坤

九摆村是贵州省黔东南州台江县排羊乡的一个苗族传统村落，全村由上寨、下寨、平寨三个自然寨组成，共有362户，1450人。2020年以前有贫困人口564人，现在已全部脱贫。2016年以前，九摆村是一个“三乱、三多、三弱”的落后村。从2016年起到现在，在各级党委政府、各有关单位和部门、东西部协作单位的共同关心、帮扶下，地处雷公山自然保护区边沿的深山苗寨九摆村，形成了基层党组织引领村级茶产业全面市场化运营，实现村集体、村民收入明显提高的生动模式，为乡村振兴和农业农村现代化新征程注入新鲜活力。

建强党的基层组织为发展打下基础

2016年，九摆村与贵州全省一道进入脱贫攻坚的决战决胜阶段。从这一年年初开始，有关部门开始定点帮扶九摆村。

九摆村全貌

在帮扶过程中，有关部门工作队通过摸底、走访发现，九摆村的村级治理十分混乱，主要表现为“三乱、三多、三弱”等主要问题。“三乱、三多、三弱”即是：村务管理乱、治安秩序乱、环境卫生乱，群众意见多、上访告状多、矛盾纠纷多，基础设施弱、阵地建设弱、产业发展弱。面对这些问题和困难，工作队在深入调研的基础上提出了重点抓阵地建设、抓党的建设，重点抓村党支部、村民委员会班子建设，规范村级党组织的正常运转，以强有力的村级党组织引领村集体脱贫攻坚和各项乡村事业发展的建议。

工作队的这一建议，得到台江县委、排羊乡党委的高重视和采纳。

当时，正是全省范围内村党支部、村民委员会班子换届选举之际，台江县委、排羊乡党委决定动员九摆村致富能人、复退军人、在外务工能人回村竞选村党支部、村民委员会班子成员岗位。

在工作队的帮助、指导下，2017年九摆村党支部、村民委员会顺利完成选举。复退军人杨昌勇成功当选村党支部书记，外出务工能人唐忠福成功当选村民委员会主任。

记者在采访中了解到，当年42岁的杨昌勇是九摆村本地人，为中共党员，1993年至1996年曾在西藏某部服役，退伍后外出务工、创业，并小有成就。当年46岁的唐忠福，也是九摆村本地人，为中共党员，他曾长期在上海的一家企业从事金属加工工作，每月收入高达1.2万元。

为确保新一届村“两委”班子成员和党员真正成为带领群众开展脱贫攻坚和推进乡村振兴的领头人，同时真正发挥基层党组织的政治核心引领作用，工作队在台江县委、排羊乡党委的大力支持下，专门为九摆村党支部、村民委员会党员、村干开展党章党规、党的宗旨、党史和革命传统等方面的培训，特别是专题开展了脱贫攻坚和乡村振兴的目标、任务、措施等方面的培训。

通过培训，九摆村59名党员，特别是村“两委”班子成员自身致富带头能力、推动工作的能力有了很大的提高，村级组织实现了高效、正常的运转,为九摆村脱贫攻坚和推进乡村振兴发挥了战斗堡垒作用。

2021年年底、2022年年初，又到九摆村“两委”换届的时间，九摆村村民翘首期盼换出新一届强和能的班子。台江县委、排羊乡党委，工作队对此高度重视，决定进一步打破行业、身份限制，拓宽选拔渠道、鼓励和支持能人竞选村“两委”班子成员岗位，勇挑巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重担。

在各级党委的领导下，在工作队的帮助、指导下，九摆村新一届“两委”圆满完成换届。

年仅48岁的陆爱国当选九摆村党支部书记、村民委员会主任。陆爱国毕业于黔东南州技工学校财会专业，2003年在九摆村入党，曾长期在广州、贵阳等地务工，进过工厂、任过建筑施工企业工地主管。

原村党支部书记杨昌勇改任村党支部副书记，原村民委员会主任唐忠福改任村监察委员会主任。

记者在采访中了解到，九摆村新一届“两委”还吸收了一名本地的大学毕业生任村民委员会副主任。

产业采收

工作队有关负责人告诉记者，九摆村新一届“两委”班子成员年龄、学历等方面的结构都比较合理，他们都具有党龄长、有知识、有在外工作的经历，眼界宽、有胆魄。村民们都相信他们能带领大家进一步发展村集体产业。

立足本地资源发展茶产业

2017年以来，九摆村党支部、村民委员会在各级党委政府和各有关帮扶单位的大力支持下，积极争取各方面资金5000万元，带领村民实施九摆村党群服务中心、消防设施提升、户内电网改造、防洪堤建设、青石板路铺设、全村通寨路建设、通组路串户路硬化、太阳能路灯建设、4G移动信号基站建设、有线电视信号基站建设、茶叶基地建设和茶产业路建设。其中，茶叶基地建设和茶产业路建设为九摆村的乡村振兴和农业农村现代化新征程奠定了长远的发展基础。

2017年，九摆村党支部、村民委员会谋求村集体产业的发展，但在这样一个深山苗寨，到底发展什么产业合适？到底发展什么产业有长远的前景呢？

九摆村党支部、村民委员会结合本地资源实际提出了发展茶产业的思考。

摆村党支部、村民委员会认为九摆村发展茶产业有四大优势。

茶园局部

九摆村地处雷公山自然保护区的边沿地带上，这里气候温暖湿润，海拔相对高差从几百米上升到1400多米，高山上的荒坡特别适合种植茶叶，这是九摆村发展茶产业的得天独厚的自然条件。

2013年期间，九摆村本地在“贵茶集团”工作的成功人士杨昌生受家乡召唤，回到家乡向村集体承包500亩荒山建设茶叶基地。在当地党委政府和村“两委”的支持下，期间他还成立了贵州台江高原生态茶业有限公司，并投资1000万元左右，建成加工厂房、车间和其他生产用房。2017年贵州台江高原生态茶业有限公司茶叶加工厂正式投产。2017年当年，贵州台江高原生态茶业有限公司的500亩茶叶基地也进入初采期，村民通过参与采茶获得了2万元的收益，企业也实现2万元的营收，村民看到了种茶的希望。基于此，九摆村发展茶产业有一定的群众基础和生产经营基础。

九摆村有一地名为“长生坡”的集体连片荒山。“长生坡”连片荒山共2000多亩，除有500亩租赁给贵州台江高原生态茶业有限公司建成茶叶基地外，还有1500亩尚未有任何开发。这1500亩荒山，在农村推行、实施两轮联产承包责任制时，村集体都没有承包下放给各个村民户。这些荒山，具有集中程度高，所有权具有唯一性，利于成片开发，成片开发无需做承包权、经营权协调，能通过村民大会即可快速动员等优势和特点。

同时，茶产业是一项劳动密集型产业，村民可以通过对茶园的管理维护、茶叶采收等劳务活动就地解决就业。

茶园局部

九摆村党支部、村民委员会将这些优势和特点通过村民大会的形式向村民们作了发展茶产业的动员。

九摆村党支部、村民委员会发展茶产业的思路得到了全体村民的赞同，也得到了上级党委、政府的支持。

记者在采访中了解到，在九摆村基础设施建设的5000万元投资中，有2900多万元是帮扶单位之一的黔东南州财政局从财政渠道组织的资金，在这些资金中，又有438万元投入到了茶基地的建设。

2017年底至2018年初，台江县委、县政府，用从财政渠道组织的438万元资金，实施了“长生破”1500亩茶叶基地的建设。

“长生坡”1500亩茶叶基地，由排羊乡政府以项目“建设—移交”的形式组织实施。

茶园全貌

“长生坡”1500亩茶叶基地项目除去种苗购置、有机肥购置等项资金外，九摆村村民参与了项目的炼山、整地、开沟、种植及已有500茶园的除草、翻耕、施肥等劳务活动，共获得直接劳务收入108万元（经九摆村党支部、村民委员会与贵州台江高原生态茶业有限公司友好协商，贵州台江高原生态茶业有限公司同意将500亩茶园在产权不变的情况下，纳入村集体统一管理—记者注）。

2018年5月，排羊乡政府将以项目形式建设完成的“长生坡”1500亩茶叶基地，正式移交给九摆村村民委员会管护、经营。

自主运营亏损了

2018年，九摆村成立村集体合作社，承担总计1500亩茶基地的管护和经营工作。村集体合作社社员主要为村“两委”成员，同时贵州台江高原生态茶业有限公司也入股加入合作社。

在2018年5月至2021年9月的三年时间里，九摆村村集体合作社内部社员共自筹资金103万元，投入茶基地的管理维护和生产经营，同时贵州台江高原生态茶业有限公司还垫付了30万元的肥料款。

经过三年的管理维护，2021年，村集体新建的1500茶基地进入初采年。九摆村党支部、村民委员会组织村民对总计1500亩茶园进行采摘。

然而，令人遗憾的是，由于前期资金投入不足、再加上缺乏管护技术、措施，导致茶树长势缓慢，产出不高。1500亩茶园仅产茶青4万多斤，合计产值也仅有30万元。扣除当年各项管护成本19万元，扣除采摘劳务费14万元。虽然村民得到了一定的劳务报酬，但九摆村整个茶产业第一年就出现了亏损。

据相关对比测算，1500亩茶园如果投入到位，管护技术措施跟得上，茶园初采年每亩最高可采80余斤，合计可采12万斤茶青。

尽管出现了亏损，但茶叶的销路有贵州台江高原生态茶业有限公司负责保底承销，市场稳固，茶产业仍然有巨大的希望。

但是，九摆村村集体合作社已无力再组织资金投入，而且仅靠本村村民管护，管护水平也无法再提高。

“外来和尚”市场化运营赢了

经过全体党员会议、村民代表会议同意，征求广大村民意见，九摆村党支部、村民委员会报排羊乡政府备案后，决定寻找能人来整体承包茶基地的管护、采收等工作，本地村民们也都跃跃欲试，但一听说要有很大的投资，又都纷纷放弃了。

九摆村1500亩茶基地对外寻找管护、采收承包人的信息传到了李兴章、杨华才、杨勇等人的耳朵里。

原来，李兴章（排羊乡本地人）、杨华才、杨勇（凯里市人）等人在台江县另一个村子排略村建有一个种茶专业合作社，有丰富的管护、采收经验、技术和一定的资金。

李兴章、杨华才、杨勇等人与九摆村党支部、村民委员会的商谈取得成功。

2021年10月1日，九摆村村民委员会、贵州省台江县排略茶叶专业合作社(李兴章等人成立的合作社）、贵州台江高原生态茶业有限公司经友好协商，达成一致，三方共同签订“长生坡茶园管护经营承包合同”。

“长生坡茶园管护经营承包合同”明确：九摆村村民委员会将所属长生坡集体茶园管护经营权承包给贵州省台江县排略茶叶专业合作社，包括每年全年的除草、施肥、采摘、定型修剪等所有劳务管护工作。

贵州台江高原生态茶业有限公司对贵州省台江县排略茶叶专业合作社所有管护工作进行技术指导，并对其作业质量进行监督及质量把关。

贵州省台江县排略茶叶专业合作社在茶园采收的全部茶青由贵州台江高原生态茶业有限公司以保底价方式全部收购。九摆村村民委员会从贵州省台江县排略茶叶专业合作社交给贵州台江高原生态茶业有限公司的实际茶青数量和等级价格核算后，抽成提取村集体茶园收益。

合同各方从茶青销售中获取收益。

承包合同进一步明确：除不可抗力因素外，在2024年后确保每年每亩采摘茶青150公斤保底产量。

三方合作期为20年，九摆村茶叶产业自此开启全面市场化运营模式。

随后，贵州省台江县排略茶叶专业合作社共投资117万对茶园进行专业管护，茶园管护实现全新升级。

经过半年多的科学管理，九摆村茶叶基地迎来2022年的春季采收。

记者在采访中了解到，到6月9日止，排略茶叶专业合作社已采收春茶70693斤。

陆爱国告诉记者，包括夏茶、秋茶在内的采收，全年预计可采茶青30万斤，茶青产值预计在200万元左右。

村民可从中得到三笔收入：一是在2021年承包方投入的117万管护费中得到58.45万元的劳务收入。二是2022年全年采收茶青可得到100万元左右的劳务收入。三是在村集体收入中按村民70%，村集体30%的比例分红得到一笔收入。四是在2022年的管护中，获得30万元收入。

采茶大户、现年40岁的李兴兰告诉记者，今年通过采春茶他们家赚了5万元。

“满意吗？”记者问。“还不满意，希望下半年还有收入”。李兴兰把今年又一个新的希望放在了夏茶、秋茶的采收上。

九摆村集体可获得30万元的纯收入，扣除村民的分红，村集体经济留存9万元。

专业承包方可得20万元纯收入。

据测算，九摆村以项目形式新建的1500亩茶园基地，通过反租倒包的运作模式，第一年可采收茶青30万斤，第二年可采收茶青约67.5万斤，第三年可采收茶青约97.5万斤，第四年可采收茶青约127.5万斤，第五年可采收茶青约127.5万斤，第六年可采收茶青约127.5万斤，即开始采收后的7年内即可收回成本，各方都将得到良好的收益，特别是村民有了稳定的产业收益。

将九摆茶推向大湾区

记者在采访中了解到，1977年10月出生的杨昌生是台江县排羊乡九摆村本地人，为中共党员，毕业于贵阳中医学院（现更名为贵州中医药大学）中药学专业、获理学硕士学位，毕业后到“国药集团”工作。2010年后，杨昌生所在的“国药集团”开始扩大业务投资，成立贵州贵茶集团有限公司，杨昌生获选进入旗下茶产业板块工作，先后任贵茶集团副总经理兼任贵州凤冈贵茶有限公司总经理、贵州凤冈黔风有机茶业有限公司总经理及党支部书记。

2017年，在贵茶集团工作的杨昌生已晋升为贵茶集团的副总经理。

2019年，杨昌生辞去贵茶集团的职务专事贵州台江高原生态茶业有限公司的发展。杨昌生征得贵茶集团高层的同意，九摆村的茶叶由贵州台江高原生态茶业有限公司负责承销后，按欧盟标准生产，然后再转销给贵茶集团做出口欧盟产品的原料茶。这一营销渠道保障了九摆茶稳定的市场终端。

杨昌生告诉记者，随着九摆茶生产规模的不断扩大，贵州台江高原生态茶业有限公司创建了自己的茶品牌，而且正在想法提高茶叶的质量。目前正与中国农科院茶叶研究所合作，引入科研力量来提高茶叶的加工水平和质量。

杨昌生说，在贵州省人民政府出台的《关于支持黔东南自治州“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡”的实施意见》政策的引领下，最近又与广州一家做高端旅游的企业达成了合作意向，签订了合作合同，九摆生态茶即将进入粤港澳大湾区。同时双方还将在九摆村开展生态旅游等方面的合作。

杨昌生告诉记者，2021年企业全部业务实现产值1050万元，其中有400万元为向贵茶集团的销售额，其余为自主品牌的销售额。2022年企业预计实现产值2000万元，力争到2025年产值达到1亿元。

村集体经济从无到有

在采访中，九摆村党支部书记、村民委员会主任陆爱国告诉记者，九摆村除了发展茶产业外，村集体经济在各级党委、政府和各帮扶单位的大力扶持下，还有四项比较稳定的收入。

一项是生态收入。九摆村的森林覆盖率高达70%，公益林总计有12万亩左右，按照国家有关规定，可获得一定的保护管护费，2022的保护管护费为19.11万元。从2011年起就已获管护补偿，且逐年递增。

一项是光伏板发电收入。在黔东南州财政局的协调下，2018年一家社会企业以项目“建设—移交”的方式，帮扶建成了九摆村215平方米的光伏板和接入电网的设施，项目建好后已移交九摆村管护经营。通过上网卖电，村集体每年有3万元的收入。

一项是民宿旅游产业收入。九摆村有产权属于村民委员会的300多个平方米的木质结构和砖混结构的民宿房子，村民委员会将其出租给一家旅游公司搞民俗旅游和乡村旅游，按照合同每年有4万元的收入。

一项是荒地承包收入。贵州台江高原生态茶业有限公司承包村集体500亩荒山建设茶叶基地，每年有4000元的承包费收入。

陆爱国告诉记者，村集体的各项收入都是按照按村民70%，村集体30%的比例来分红。村集体经济从无到有，2021年已有50余万元的收入，大大增强了为老百姓办事的能力。全村有了各项收入之后也发生了翻天覆地的变化，实现了由乱到治，由治到兴的深刻转变。现在九摆村是一片生动祥和、欣欣向荣的景象。

乡村振兴路上的新期盼

陆爱国告诉记者，下一步，九摆村准备进一步扩大茶叶的种植规模，预计扩大到3000亩左右。这样每户就可以管护几亩到十几亩的茶园，再加上采收收入，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接就大有希望，农业农村现代化就大有希望。陆爱国说，村里的想法是发动群众利用自留地进一步种植茶叶，希望各级党委、政府和各有关单位继续给予帮扶，继续按照以项目“建设—移交”的方式帮扶九摆村。

陆爱国还希望更多的游客来到九摆村旅游。陆爱国说：2022年农历10月，九摆村将迎来13年一次的“鼓藏节”。如果疫情形势允许，九摆村将如期举办这一风情浓郁的传统民族大节。届时，四乡八邻的苗族同胞都会来参加，规模盛大，九摆村特别邀请全国各地的朋友前来参加。