山西从“一煤独大”到“八柱擎天”非凡十年

中国经济导报 中国发展网讯 记者郭建军报道  10年来，山西经济总量从1万亿元到2万亿元，人均GDP从5000美元到1万美元，经济发展由“疲”转“兴”，再到肩负起国家资源型经济转型综合配套改革试验和能源革命综合改革试点使命，加快转型发展蹚新路步伐……

实现如此跨越，最令山西干部群众欢欣鼓舞的是，党的十八大以来，习近平总书记多次到山西考察调研，对山西发展作出战略擘画，对山西转型升级寄予殷切期望，为干部群众坚定了发展信心。

山西“简单了”，长期以来，山西“因煤而兴”，也“因煤而困”。21世纪初的煤炭“黄金十年”，撑起山西的经济发展。但是，山西也因此面临环境破坏的危机、安全生产的压力、产业依赖的问题。

近年来，山西坚持从严治党，严格执行“六查”等办法，实施年轻干部“墩苗”等“七个专项行动”，制定激励干部担当作为“20条举措”，全方位激发干部好状态。

从上至下良好用人风气的形成，一定程度上解放了干部的思想。山西“简单了”——不仅山西的干部这样说，市场主体也有类似的感受。

“之前，我们新开的一家店要分头办理药品经营许可证、疗器械许可证，各需要15个工作日。现在，这两证可以一起办。前一天提交资料，第二天就能拿到证。”

目前，山西11市全部建成“7×24小时不打烊”政务服务超市，让跑手续实现随时办、自助办、就近办。区别于“掌上办”“指尖办”等线上办理，政务服务超市更能体现线上和线下融合办理的服务体验，各种流程和环节全部设成标准化的模式，方便群众办理。有的政务服务超市还启用了智能流转柜，让老百姓办事像存快递、取快递一样简单。

除184项政务服务事项实现“跨省通办”外，山西还创新性推出“五有套餐”，即：让在山西投资兴业者，办事情有“靠制度不靠关系”的社会氛围，搞项目有“承诺制+标准地+全代办”的优质服务，做前期有“一枚印章管审批”的便捷服务，跑手续有“不打烊”的政务服务超市，对未来有“新官理旧账”的稳定预期。

山西“复杂了”，科技赋能新旧经济动能转换，驱动山西产业结构走进变革的时代。

2022年以来，出现在山西多地防疫站点的“气凝胶零耗能小屋”，粉刷了气凝胶涂料，节能减耗；“点气为钻”，将煤层气合成为具有数百倍高附加值的金刚石产品，让煤层气资源“论克拉卖”；还有使用钠离子电池的电动自行车、石墨烯纤维制作的运动服、飞轮储能、可降解塑料……一项项科技新成果在华阳新材料集团诞生。

从我国最大的无烟煤生产基地，到打造世界一流的“火箭级”新材料产业集团，前身曾是知名老牌煤企的华阳新材料集团，告别传统煤炭业务，专攻新材料产业，是山西加速新旧动能转换的一个典型案例。

12年前，国家批复设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区。一路走来，全省转型综改蹄疾步稳，始终保持着有序推进的状态。一方面以增强生存力发展力为方向，改造提升传统优势产业；另一方面，以加快集群化规模化为方向，发展壮大战略性新兴产业，山西力争实现协同跨越式发展。

从根本上摒弃粗放型发展方式的山西，正在从“一煤独大”向“八柱擎天”转变。煤、焦、冶、电等传统产业正加速向智能化、绿色化转变，大数据、半导体、光电、光伏等14个战略性新兴产业集群从零到一、从一到多，已成为山西转型的新标识，也在加速形成并产生效益。

数据显示，“十三五”时期，山西战略性新兴产业增加值年均增长7.8%。2021年，全省规上高技术制造业增加值增长34.2%，装备制造业增长24.4%，工业战略性新兴产业增长19.5%，均明显快于全省规上工业增速。

十余载转型发展看山西，新时代能源革命看山西。在保障全国能源供应，承受着巨大的生态之痛的同时，山西正在以“碳达峰、碳中和”为重要牵引举措，改革创新，先行先试，扎实开展能源革命综合改革试点，为全国深化能源革命、加速低碳进程探路领跑。

山西“显厚了”，7月初，云冈石窟的游客络绎不绝。人群中，身着制服的法庭工作人员与巡逻民警结队而行，分外显眼。

2021年，山西省成立了新的云冈研究院，培养了一支近30人的数字化专业队伍。

同时，山西省大同市公安局还成立了云冈景区派出所，市检察院开展了云冈峪生态环境保护公益诉讼试点工作，市法院成立了云冈文化保护法庭，在周围煤矿、洗煤场的环绕中，通过司法保护与环境资源行政执法联动，守护好这处世界历史文化遗产。

对云冈石窟的传承和保护、开发和利用，正是山西根植厚土，后起直追，推动文旅业从“资源时代”迈入“品牌时代”的生动写照。

山西是中华文明的主要发祥地，历史文化遗存十分丰厚。目前，全省有全国重点文物保护单位531处，稳居全国第一；省级文物保护单位779处，市县级文物保护单位11258处；国有可移动文物320余万件。

如何让一流资源转化为一流产品？体制机制改革和旅游资源整合是山西首先破解的命题。2017年，全省149家景区（景点）以“两权分离”为重点的改革创新基本完成，70家景区（景点）建立现代企业管理制度。2018年，山西省文化和旅游厅正式挂牌成立，开启了山西文旅产业加速融合的时期。2020年，山西推出了“游山西·读历史”全新的旅游品牌。