广州蓝皮书：广州应从三方面构建一流营商环境，全面增强国际商贸中心功能

中国经济导报、中国发展网讯 记者皮泽红报道 7月14日，广州市社会科学院、广州市商务局与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：广州国际商贸中心发展报告（2022）》。

该蓝皮书指出，广州应从三方面构建一流营商环境，全面增强国际商贸中心功能。

     积极探索促消费体制机制改革创新

以培育建设国际消费中心城市试点为契机，积极争取上级部门支持，探索出入境、市内免税店、电子支付等各项促消费政策先行先试；支持有条件的区在规划建设、制度创新、财政支持、服务体系建设等方面先行先试，培育建设国际消费中心城市核心示范区、示范商圈、示范街区等，形成可复制可推广的经验，发挥示范带动作用。加强市场监管，建立健全商业领域信用承诺、公示、修复等制度，规范市场化综合信用评价机制，探索建立以信用为基础的商务领域新型监管机制。建立完备的消费者权益保障体系，探索推动流通追溯体系的建设，营造安全、放心的消费环境。加强品牌的知识产权保护，严厉打击侵权假冒等非法行为，维护市场竞争秩序。在国际消费体制机制改革创新上先行先试，争取走在全国前列。研究完善境外旅客购物离境退税政策，争取更加开放的免税购物政策，提高国际签证便利化程度。

不断提升跨境贸易便利化水平

以广州建设国家营商环境创新试点城市为契机，深入推进广州营商环境4.0改革，不断优化口岸营商环境，进一步提升跨境贸易便利化水平。一是继续优化“单一窗口”功能。学习借鉴新加坡、中国香港、上海等国内外先进城市经验做法，推动平台功能前推后移，设计开发特色增值服务，由口岸通关领域向国际贸易管理全链条延伸。二是继续推动海关监管服务模式创新。深化口岸通关改革，进一步优化通关作业方式和通关作业流程，深化“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革。按照企业信用等级和货类风险动态调整相关商品的抽检比例，降低守法合规企业和低风险商品查验率；在疫情期间大力推广“无陪同查验”模式，并常态化实行；依托新一代空箱监管系统，实现正常空箱“无感”过卡，加快空箱运转效率，最大限度缓解企业“用箱难”问题；改革鲜活易腐食品进口检验监管模式，优化检验检疫措施，不断提升口岸整体效率。三是探索大湾区口岸通关改革创新。主动融入国家“一带一路”和粤港澳大湾区建设，积极开展粤港澳大湾区口岸通关政策措施研究，联合查验部门重点探索推进大湾区口岸监管制度改革创新，改善湾区内贸易自由化便利化条件。四是简化相关手续，规范收费项目。支持查验单位进一步简化口岸核验的监管单证和进出口环节随附单证，除涉密等特殊情况外，推动进出口环节涉及的监管证件网上申领和办理。规范简化收费项目，将常规附加费并入运费，取消不合理附加费，严格执行运价备案制度。

深入推进“放管服”改革

深入推进“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育壮大双创主体，充分激发市场主体活力。深化商贸领域行政审批制度改革，探索相对集中的行政许可权改革，创新行政审批方式，提高行政审批效率，便于企业和市民办事。深化商事制度改革，完善全程电子化商事登记功能，探索“网上申请、网上审核、网上发照、网上归档”十条龙服务，提高行政许可效率和便利化水平，为企业提供高效便捷的准入服务。在疫情常态化背景下，加大对市场主体的纾困力度，对受疫情影响较大的批发、零售、餐饮、住宿、旅游等行业和中小微企业，实施精准帮扶政策，促进商贸业恢复发展。