2035年我国国家公路网总规模将达46.1万公里

近年来，江苏省徐州市积极构建现代综合立体交通运输体系，加快推进一批重点交通基础设施项目，有序对老旧道路进行改造提升，加紧对城市快速路网进行施工建设，形成级配合理的路网系统。图为206国道徐州改线段建设工程G206-1标段。新华社

本报讯  记者田新元报道  7月12日，国家发展改革委、交通运输部联合发布《国家公路网规划》，并于同日举行新闻发布会，向社会各界介绍《规划》有关情况。

“《规划》是指导新时期国家公路高质量发展的纲领性文件，其印发实施将对我国公路交通发展产生重要而深远的影响，为加快构建国家综合立体交通网发挥重要的推动作用。”国家发展改革委新闻发言人、政策研究室副主任孟玮指出，《规划》提出了国家公路网到2035年的布局方案，总规模约46.1万公里。其中，国家高速公路网规划总里程约16.2万公里，由7条首都放射线、11条北南纵线、18条东西横线，以及6条地区环线、12条都市圈环线、30条城市绕城环线、31条并行线、163条联络线组成，未来建设改造需求约5.8万公里，其中含扩容改造约3万公里；普通国道网规划总里程约29.9万公里，由12条首都放射线、47条北南纵线、60条东西横线，以及182条联络线组成，未来建设改造需求约11万公里。

孟玮进一步介绍，在国家高速公路网方面，《规划》明确了“维持总体稳定、实现有效连接、强化通道能力、提升路网效率”的总体思路。所谓“维持总体稳定”是指保持原国家高速公路网络布局和框架总体稳定，优化部分路线走向，避让生态保护区域和环境敏感区域；“实现有效连接”是指补充连接城区人口10万以上市县、重要陆路边境口岸；“强化通道能力”是指以国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架为重点，强化城市群及重点城市间的通道能力；“提升路网效率”是指补强城市群内部城际通道、临边快速通道，增设都市圈环线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。在普通国道网方面，明确了“主体保留、局部优化，补充完善、增强韧性”的总体工作思路。“主体保留、局部优化”是指以既有普通国道网为主体，优化路线走向，强化顺直连接、改善城市过境线路、避让生态保护区域和环境敏感区域；“补充完善、增强韧性”是指补充连接县级节点、陆路边境口岸、重要景区和交通枢纽等，补强地市间通道、沿边沿海公路及并行线，增加提高路网效率和韧性的部分路线。

孟玮表示，为高质量推动国家公路网建设，《规划》提出了五个方面的实施要求：一是节约集约利用资源，强调对通道资源、存量资源、土地资源统筹利用，并提出了具体举措和要求。二是推进绿色低碳发展，强调国家公路建设全寿命周期的节能减排、生态环境保护与修复，提出因地制宜建设绿色公路。三是注重创新赋能发展，强调国家公路全要素全周期数字化转型，提出推动制修订相关标准，适应数字化发展需要。四是注重与产业融合发展，强调发展通道经济、提升服务区品质，提升公路对沿线经济产业带动作用。五是严控地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏。

国家发展改革委基础设施发展司副司长周小棋介绍，改革开放以来，我国先后于1981年、1992年、2004年、2013年出台过四个国家级干线公路规划。相比以往，本次新发布的《规划》重点突出了以下三个方面：一是突出了综合协调的主线，更加注重交通运输网络的一体化融合和衔接协同。二是突出了高质量发展的主题，更加注重提升路网供给质量和效率，进一步明确了绿色、智能、安全等方面的发展导向和实施要求。三是突出了“用足存量”与“做优增量”并重的规划思路。一方面，强调通过路线局部优化、科技创新等手段，挖掘现有国家公路设施网络潜力，提升利用效率；另一方面，围绕支撑国家重大战略等新形势新要求，提出增设部分路线，适当扩大优质增量供给，并尽可能利用和整合既有道路资源。

“本次《规划》与2013版规划相比，总规模增加了约6万公里。其中国家高速公路净增里程约2.6万公里，主要是增设了12条都市圈环线、11条并行线和58条联络线，调整了6条既有规划路线走向；普通国道净增里程约3.4万公里，主要增设101条联络线，调整了41条既有规划路线走向。”周小棋强调，新的规划路网进一步加强了对城市群和都市圈发展的支撑，国家高速公路网整体覆盖范围从城镇人口超过20万的中等及以上城市，进一步延伸到了城区人口10万以上的市县，普通国道进一步补强了地市间通道和对重要景区的连接。

在回答本报记者提问时，交通运输部综合规划司副司长王松波表示，《规划》与国家五年发展规划体系进行了充分衔接，明确了“十四五”时期国家公路的建设重点：国家高速公路方面，一是有序推进对加强国际、区域、省际联系具有重要作用的路线建设，优先打通主线和省际待贯通路段，实现“71118”国家高速公路主线基本贯通；二是实施京沪、京港澳、长深、沪昆、连霍等国家高速公路主线拥堵路段扩容改造，提高主要公路通道的通行能力。普通国道方面，一是优先打通G219和G331等沿边国道，实现等外及待贯通路段基本消除；二是稳步推进出疆入藏战略骨干通道建设，提质改造川藏公路G318线；三是推进城市群地区拥堵路段和城镇过境路段改造；四是继续推进低等级路段升级改造，到“十四五”末，实现东中部地区普通国道基本达到二级及以上标准，西部地区普通国道二级及以上公路比重达70%。